5社會(huì)道德化行政的特征與影響綜述-文庫(kù)吧資料
2024-09-12 00:39本頁(yè)面
【正文】 道德化是這個(gè) ? 成功模式 ? 的核心。從道德角度而非從管理和技術(shù)角度定義和思考問(wèn)題逐步成為傳統(tǒng)公共管理的一個(gè)習(xí)慣。就這一點(diǎn)而言，道德化行政似乎具有公共管理鼓勵(lì)公眾參與的當(dāng)代內(nèi)涵，只不過(guò)道德化行政沒(méi)有為此進(jìn)行任何制度性的安排。道德化行政隱含著將公共管理行為的功效建立在官員個(gè)人內(nèi)在道德修養(yǎng)和自我德性約束的基礎(chǔ)上，這既是道德化行政制度安排的典型特色，也是其制度的脆弱性所在。 三、道德化行政的特征 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 道德化行政具有如下特征： 第一，以道德統(tǒng)領(lǐng)行政，道德等級(jí)與行政等級(jí)的一致性而非官員的行政技術(shù)是道德化行政的生命力所在，一旦 兩種等級(jí)出現(xiàn)不一致，則意味著道德化行政面臨著失敗的危險(xiǎn)。 議兵》）， ? 君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正，一正君而國(guó)定矣 ? （《孟子 梁惠王下》），并且由于其掌握最高的政治和管理權(quán)力，對(duì)君主的道德要求也是最高的，甚至在儒家的傳統(tǒng)中，道德趨于完善是執(zhí)掌最高統(tǒng)治權(quán)的前提條件。 ? ［ 2］隨著教育與入仕相結(jié)合的科舉制度建立，標(biāo)識(shí)著教育成效的道德修養(yǎng)成為官吏選拔任用的重要準(zhǔn)則，也成為官員行政過(guò)程的指導(dǎo)準(zhǔn)則。 韋伯指出， ? 中國(guó)的教育 …… 是一種純粹的俗人教育，一方面具有儀式、典禮的性質(zhì)，另一方面又具有傳統(tǒng)主義的、倫理的特性。學(xué)校教育的內(nèi)容是 ? 德教為先 ? ，重點(diǎn)在于傳授學(xué)生在處理個(gè)人生活和人際關(guān)系時(shí)能按照道德規(guī)范行事。正是這一非正式制度性組織的存在，成為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)歷經(jīng)朝代更迭而不斷裂的秘密所在。所以，家庭道德教化具有十分重要的管理功能。 第一，家庭作為最初的道德實(shí)踐場(chǎng)所，也是最初實(shí)施公共管理功能的組織，家庭而非個(gè)人作為古代中國(guó)最基礎(chǔ)的社會(huì)單元，承擔(dān)了教化家庭成員認(rèn)知和踐行道德的功能。公共管理中，以道德理想作為管理活動(dòng)的目的，以道德規(guī)范作為管理行為的準(zhǔn)則，以道德教化作為管理的基本工具，以道德規(guī)范下的人倫關(guān)系作為社會(huì)秩序的基本內(nèi)容，以道德力量作為改善和穩(wěn)固管理的精神支柱，甚至替代了對(duì)正式制度的需求。 二、道德化行政的基本管理結(jié)構(gòu) 古代先賢傾向于從道德角度認(rèn)識(shí) ? 禮崩樂(lè)壞 ? 、社會(huì)失序的原因，因此重建社會(huì)秩序的行政努力實(shí)際上就是重建道德規(guī) 范體系和推行道德。 為政》）。 因此，在儒家思想體系中，公共管理活動(dòng)一方面不僅包括個(gè)人的道德修養(yǎng)，要求個(gè)人行為舉止中正、合乎禮儀準(zhǔn)則和道德規(guī)范，并推己及人，將一套倫理道德和行為規(guī)范向外推沿到社 會(huì)當(dāng)中去。 ? （《論語(yǔ) ? （《論語(yǔ) 在強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員個(gè)人道德修養(yǎng)的同時(shí)，儒家認(rèn)為更重要的是為政者要踐行道德修養(yǎng)，統(tǒng)治者的道德修養(yǎng)程度對(duì)于社會(huì)道德秩序的建構(gòu)具有十分 重要的示范效用。 為政》）也就是說(shuō)，為政之道，不外乎認(rèn)識(shí)和推行人倫 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 道德，一旦能做到明于孝悌之義，也就是在 ? 為政 ? ，這同居其位而 ? 為政 ? 并沒(méi)有什么差別。孔子門生問(wèn)孔子有如此高尚道德卻為何不為政時(shí)，孔子答曰： ? 友于兄弟，施于有政，奚其為為政。 師氏》： ? 敏德以為行 ? ，鄭玄注曰： ? 德行，內(nèi)外之稱，在心為德，施之為行。《周禮 致士》）恰當(dāng)?shù)乇砻髁硕咧g的意義關(guān)聯(lián)。 用來(lái)表述公共管理行為的古代漢語(yǔ)詞匯 ? 行 ?
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