5社會管理體制改革調(diào)研報告二-文庫吧資料
2024-09-12 00:36本頁面
【正文】 理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。各級政府及其部門都要積極配合，全力支持，為城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制改革的順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。需要指出，推進農(nóng)村基層社會管理體制改革，必須以不擠占村級集體資產(chǎn)、不增加農(nóng)民負擔為前提。從農(nóng)村實際出發(fā)，推進這項改革應(yīng)與新農(nóng) 村建設(shè)有機結(jié)合起來，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，設(shè)計改革思路。在城市，所有社區(qū)都要根據(jù)市 “ 兩辦 ”《關(guān)于推進社區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新的若干意見》，架構(gòu)社區(qū)大黨建格局，強化居民委員會自治功能，增設(shè)社區(qū)工作站，發(fā)展社區(qū)民間組織，健全 “ 四位一體 ” 的社區(qū)管理體制及彼此互聯(lián)互通互補的管理機制，形成社區(qū)管理合力。 堅持一切從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)基層社會管理體制改革。如今，這三個區(qū)的所有社區(qū)都已基本形成了社區(qū)黨組織、居民委員會、社區(qū)工作站、社區(qū)民間組織各司其職、緊密協(xié)同的基層社會管理體制，同步提升了社區(qū)黨建工作、居民自治管理和社區(qū)服務(wù)的水平，促進了和諧社區(qū)建設(shè)。據(jù)此， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)各自選擇一個社區(qū)進行試點，在取得經(jīng)驗、 第 7 頁 共 12 頁 完善方案后，迅速在所有社區(qū)推開?；谶@一認識， XX 市市區(qū)較早啟動了這項改革。同時，要求他們嚴格按組織章程加強自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，規(guī)范業(yè)務(wù)行為，強化自律管理，堅持走制度化、規(guī)范化的發(fā)展之路。在實現(xiàn)了業(yè)務(wù)主管部門與社會團體 “ 三脫鉤 ” （即人員、財務(wù)、辦公場所與行政機關(guān)脫鉤）之后，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換角色，不當 “ 婆婆 ” 當 “ 保姆 ” ，以悉心指導(dǎo)和優(yōu)良服務(wù)取代插手干預(yù)，鼓勵和支持社會組織依據(jù)法律和章程獨立自主地開展非營利性、公益性、互助性社會活動，加強和改進對各類社會組織的管理與監(jiān)督。 第 6 頁 共 12 頁 堅持寓管理監(jiān)督于優(yōu)良服務(wù)之中，把社會組織引入規(guī)范、健康發(fā)展的軌道。他們的經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。那些公民社會發(fā)育成熟的國家，就是通過委托授權(quán)，賦予相當部分公共服務(wù)職能的途徑和方式，為社會組織的發(fā)展注入活力。這就需要各級政府制定并兌現(xiàn)各項扶持政策，在會費收取、財務(wù)制 度、票據(jù)管理、稅收減免、社會保險等方面提供優(yōu)惠和便利。在其初創(chuàng)階段，自我發(fā)展能力往往比較脆弱。 制定并兌現(xiàn)各項扶持政策，為增強社會組織自我發(fā)展能力提供良好環(huán)境。問題是，作為各類社會組織登記成立依據(jù)的《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)登記管理條例》、《基金會管理條例》等三部行政法規(guī)，現(xiàn)已明顯地不適應(yīng)各類社會組織充分發(fā)展、健康成長的新形 第 5 頁 共 12 頁 勢。 有序敞開 “ 大門 ” ，規(guī)范準入 “ 門檻 ” ，為社會組織的健康成長開辟廣闊空間。大力發(fā)展、壯大各類社會組織，深度開發(fā)社會自律管理資源，充分發(fā)揮其社會協(xié)同的巨大潛能，對于架構(gòu) “ 小政府、大社會 ” ，提高社會管理整體水平，具有十分重大 的現(xiàn)實意義。 二、大力發(fā)展各類社會組織，深度開發(fā)自律管理資源 從社會管理的視角看，社會組織是人民群眾參與社會管理和實行自律管理相統(tǒng)一的組織形式。對成效明顯、確有必要保留的活動項目，也要合并 “ 同類項 ” ，公開標準，簡化程序， “ 陽光 ” 操作。我們認為，由市級及市級以下黨政機關(guān)提出的評比、達標、創(chuàng)建、檢查等活動項目，原則上都應(yīng)取消。他們只求表面上的轟動效應(yīng)，不求實
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