【正文】 準(zhǔn)不是一成不變的，隨著環(huán)境、時(shí)期的不同，標(biāo)準(zhǔn)也可能不同。 “ 村容整潔 ” ，包括農(nóng)戶室外道路硬化率、排水管網(wǎng)覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農(nóng)村能源建設(shè)（沼氣、太陽 能等） 7 項(xiàng)。 “ 生活寬裕 ” ，包括電力入戶率、生產(chǎn)用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農(nóng)村家庭計(jì)算機(jī)普及率、人均住房面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè) 12 項(xiàng)?？偟膩碚f， **鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系是按照中央提出的 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，結(jié)合 **鎮(zhèn)具體情況和小康社會(huì)的基本特征，制定了 36 個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將各指標(biāo)按具體值劃為初、中、高三個(gè)等級(jí)。 “ 生產(chǎn)發(fā)展 ” 是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件， “ 生活寬裕 ” 是建設(shè)新農(nóng)村的具體落實(shí)， “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 是建設(shè)新農(nóng)村的思想基礎(chǔ)，“ 村容整潔 ” 是建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境氛圍， “ 管理民主 ” 是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。通過三個(gè)層次的逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn) **鎮(zhèn) 新農(nóng)村的跨越式發(fā)展。 三、大麥地、竹林坡兩個(gè)村，位于山上，距離 XX 縣區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。 二、金家、苦蕎、經(jīng)堂、爛壩、莊上五個(gè)村，距 XX 縣區(qū)稍遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展居于 **鎮(zhèn)中等水平。 （ 5）系統(tǒng)工程。 （ 4）可持續(xù)發(fā)展。 （ 3）以人為本。 （ 2）實(shí)事求是。 **鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想 按照黨的 “ 十一五 ” 規(guī)劃提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求及中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的精神，結(jié)合 **鎮(zhèn)的實(shí)際，提出 **鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，具體如下： 第 11 頁 共 24 頁 （ 1）科學(xué)發(fā)展。 四、 **鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo) 農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的總體要求是。在工業(yè)上，由于技術(shù)、資金等方面的限制，企業(yè)存在 第 10 頁 共 24 頁 資源浪費(fèi)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻的困境。 **鎮(zhèn)存在著經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。這對(duì) **鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)形成制約。 **鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的污染主要是大量施用農(nóng)藥對(duì)土壤造成的污染； **鎮(zhèn)的工業(yè)污染則來自工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的 “ 三廢 ” 對(duì)環(huán)境的破壞。 **鎮(zhèn) 10 個(gè)行政村中，有 8 個(gè)行政村在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，均不同程度的存在缺水問題，致使一些季節(jié)性的農(nóng)作物難以種植，糧食產(chǎn)量增加緩慢。一是坡度大，不利于農(nóng)作物生長；二是石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，土質(zhì)差，土壤肥力不夠；三是引水灌溉困難，土地缺水嚴(yán)重，靠天吃飯，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。由于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以中老年為主，這部分農(nóng)民的文化水平低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣，不利于 “ 三農(nóng) ” 問題的 解決。其次是表現(xiàn)在個(gè)人收 第 9 頁 共 24 頁 入之間的差距， **鎮(zhèn)既有資產(chǎn)逾千萬元的農(nóng)民，也有至今沒有摘掉貧困帽子的。 （ 4）農(nóng)民收入差距大。 **鎮(zhèn)村落分布零散，除少部分地勢(shì)平坦的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是普遍存在的問題， **鎮(zhèn)除 **、新莊、大水井村狀況相對(duì)較好外，其它村基礎(chǔ)設(shè)施總體上比較薄弱。 **鎮(zhèn)共有 10 個(gè)行政村， 56 個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，各村之間發(fā)展不均衡，差距較大，需要在新農(nóng)村建設(shè)過程中，根據(jù)具體情況進(jìn)行認(rèn)真的研究規(guī)劃。其次，由于 **鎮(zhèn)位于川滇兩省交界處的特殊地理位置，農(nóng)產(chǎn)品可以直接運(yùn)輸?shù)皆颇?、四川?各大中城市。首先， XX 市屬于工業(yè)型城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但XX 市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，市場(chǎng)前景廣闊。**鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高，利潤豐厚，為財(cái)政提供了大量的資金積累，在“ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村 ” 的方針指引下，使 **鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的投入獲得了資金保障。如今，作為 XX 縣區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， **鎮(zhèn)鐵路、公路運(yùn)輸越來越發(fā)達(dá)。 （ 4）交通便利，形成了一個(gè)四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 **鎮(zhèn)在生物、旅游、光熱、礦產(chǎn)等資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此廣大農(nóng)民有參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性 與主動(dòng)性。 （ 2）農(nóng)民參與，有建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。 **鎮(zhèn)可以結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)、西部 第 7 頁 共 24 頁 大開發(fā)、支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，用足用活國家相關(guān)的財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)有利于促進(jìn)發(fā)展的政策措施，爭取更多的資金來支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 三、 **鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) **鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇 （ 1）黨政支持，有一個(gè)良好的宏觀政策環(huán)境。 增加收入，提高生活水平 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)、較快地增收，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)。在農(nóng)業(yè)上，要著重在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面下工夫；在工業(yè)上， **鎮(zhèn)要充分利用好二次資源，對(duì)于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術(shù)含量，提取其中的稀有金屬和有用成分，提升綜合利用價(jià)值。但是很多資源都是不可再生性的，隨著開采量的增加，儲(chǔ)量會(huì)越來越少。同時(shí)，推廣林下種草養(yǎng)殖、圈養(yǎng)，改變畜牧業(yè)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后面貌，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重。在 **鎮(zhèn)，山多、宜林地廣，可以根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林的覆蓋范圍。 調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)之間缺少科學(xué)規(guī)劃，比例失調(diào)， 內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加。其中大麥地村海拔在 20xx 米左右，以傈僳族、苗族為主，屬于山區(qū)。 第 5 頁 共 24 頁 民族共存，創(chuàng)建平安社區(qū) **鎮(zhèn)屬于多民族聚居區(qū)域，全鎮(zhèn)共有漢、彝、苗、傣、傈僳等 14 個(gè)民族 。在調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這個(gè)中心，抓住農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩條主線，大力調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。具體表現(xiàn)在：城市的變化日新月異，農(nóng)村面貌變化緩慢；城市居民收入增長較快，農(nóng)民的收入增長緩慢；城市的基礎(chǔ)設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究第 2 頁 施建設(shè)完善，制度健全，農(nóng)村則相對(duì)滯后。 工農(nóng)互促，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展 為了實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，增加農(nóng) 業(yè)產(chǎn)值比重，需要貫徹“ 以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng) ” 的方針，讓 **鎮(zhèn)在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)也能夠在工業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)大幅度的增長，從而讓兩者相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為 **鎮(zhèn)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。