5深化縣級(jí)人大重點(diǎn)監(jiān)督工作的實(shí)踐與思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-11 23:20本頁(yè)面
【正文】 XX 縣區(qū)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作規(guī) 程》《 XX 縣區(qū)部門預(yù)算審查辦法》等八項(xiàng)制度，以財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、人行金庫(kù)對(duì)賬、稅務(wù)金稅三期系統(tǒng)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，搭建預(yù)算執(zhí)行在線查詢監(jiān)督系統(tǒng)，建立了較為完備的縣級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督履職規(guī)范體系，為推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以財(cái)政全口徑預(yù)算編制 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 監(jiān)督為 開(kāi)端，對(duì)全縣稅源稅收、預(yù)算執(zhí)行管理、政府性債務(wù)等情況進(jìn)行深入調(diào)研分析，全面摸清了全縣收入來(lái)源、支出結(jié)構(gòu)、債務(wù)存量等 ? 家底 ? ，嚴(yán)格預(yù)算編制審查把關(guān)，促使公共財(cái)政資金分配更加公平合理。 二是高點(diǎn)起步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年各鎮(zhèn)年度第一次人代會(huì)上，全縣共計(jì) 161 件民生實(shí)事項(xiàng)目得以票決敲定并陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施。以此為起點(diǎn)，將這項(xiàng)工作向下延伸，相繼印發(fā)了《關(guān)于 2024 年度鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《 2024 年鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法》，將 ? 票決民生實(shí)事 ? 作為做實(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán)的重要途徑，在全縣各鎮(zhèn)推廣。針對(duì)討論決定重大事項(xiàng)制度流于形式、執(zhí)行不到位問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，摸清歷年縣域重大事項(xiàng)決策出臺(tái)及實(shí)施情況底子，列出問(wèn)題清單，作出審議意見(jiàn)， 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 提高了各方依法決策、民主決策意識(shí)。對(duì)標(biāo)中央文件要求，聚焦重大事項(xiàng)決定、財(cái)政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查、干部監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法推進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)中央文件精神落地生根。堅(jiān)持各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，均衡用力，促進(jìn)監(jiān)督工作、代表工作、鎮(zhèn)人大工作、村級(jí)依法治理等各項(xiàng)工作有效落實(shí)。規(guī)范履職就是對(duì)縣人大常委會(huì)行使決定、監(jiān)督、任免三權(quán)的內(nèi)容、程序進(jìn)行依法規(guī)范，圍繞議深議透、科學(xué)決 策，健全人大工作制度，對(duì)常委會(huì)審議各環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，力求提高監(jiān)督的實(shí)際效果；依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合縣情實(shí)際，制定出臺(tái)《 xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施辦法》，對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職能職責(zé)準(zhǔn)確定位，對(duì)閉會(huì)期間主席團(tuán)工作制定統(tǒng)一工作規(guī)范，形成全縣整齊劃一的運(yùn)行模式，力求做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，充分發(fā)揮其在基層民主政治建設(shè)中的重要作用。 在全縣人大工作的指導(dǎo)原則上，堅(jiān)持依法履職、規(guī)范履職、全面履職。 縣鄉(xiāng)人大的這種職責(zé)特征提示我們，在開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作中，要高度重視監(jiān)督職能的發(fā)揮，努力提高監(jiān)督實(shí)效；同時(shí)，要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大代表的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織代表密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，煥發(fā)出基層人大的生機(jī)和活力。因此，縣鄉(xiāng)人大工作更 ? 接地氣 ? ，更容易得到百姓的關(guān)注，更容易讓廣大人民群眾直接感受我國(guó)根本政治制度的優(yōu)勢(shì) ，是了解民意、匯聚民意、反映民意的主渠道。 在整個(gè)人大系統(tǒng)中，縣鄉(xiāng)人大有著特殊的地位，處在政權(quán)結(jié)構(gòu)的 ? 底端 ? 和 ? 末梢 ? ，是我國(guó)根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)基層民主的有效形式，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)載體。而重大事項(xiàng)決定權(quán)，歸根結(jié)底也是體現(xiàn)人大對(duì)區(qū)域重大事項(xiàng)決策的監(jiān)督。人大的任免權(quán)是憲法和法律賦予，同時(shí)也是黨管干部原則的體現(xiàn)和延伸，因此必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，保證黨委意圖的有效實(shí)現(xiàn)。這是國(guó)家制度設(shè)計(jì)上對(duì)人大的明確要求。這種監(jiān)督體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。 ? 栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上的講話中指出：
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