【正文】 務(wù)交易體系。要大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新 主體培育、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)提升、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技開放與合作、人才隊伍建設(shè)、科技資本結(jié)合十大工程，為加快跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。創(chuàng)新始終是推動發(fā)展的第一動力。要加快發(fā)展現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)，著力培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。我們要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，突出 “ 技術(shù)水平調(diào)高、制造能力調(diào)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條 調(diào)長 ” 的發(fā)展方向，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極培育發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。要將文化內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)元素有機(jī)融合，把 xx 古都城景區(qū)打造成為 xxXX 縣區(qū)的歷史文化傳承區(qū)、休閑旅游區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，進(jìn)一步提升 xx 城市建設(shè)的內(nèi)涵和品位，最大限度增強(qiáng) xx 作為四省接合部區(qū)域中心城市的核心競爭力和吸引力。 xx 歷史文化資源非常豐富。要把去庫存和促進(jìn)城市人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。要堅持因城施策、分類指導(dǎo)，科學(xué)確定住房供應(yīng)總量、合理安排住房建設(shè)布局、統(tǒng)籌把握住房建設(shè)節(jié)奏 ，確保商品房供求關(guān)系基本平衡、結(jié)構(gòu)更加合理、品質(zhì)進(jìn)一步提高。五要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。我們要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，向振興實體經(jīng)濟(jì)發(fā)力聚力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，正確 處理好質(zhì)和量的關(guān)系、新和老的關(guān)系、內(nèi)和外的關(guān)系、大和小的關(guān)系，高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，都不能把關(guān)系國家安全、關(guān)系國計民生、關(guān)系國際競爭力的實體經(jīng)濟(jì)搞虛了、搞少了。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。要把發(fā)展物流業(yè)作為打造交通樞紐的根本，依托高鐵商貿(mào)區(qū)、豫東綜合物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展冷鏈、建材、 第 9 頁 共 20 頁 汽車、食品、醫(yī)藥等行業(yè)物流，打造豫魯蘇皖四省接合部最大的商貿(mào)物流中心。二要大力推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)。要抓住機(jī)遇，堅定淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)推動煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，重點解決房地產(chǎn)庫存過多問題，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，補(bǔ)齊發(fā)展短板。我們要增強(qiáng) 改革定力、堅定改革方向，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制、財稅、金融、農(nóng)村、社保、國企等領(lǐng)域改革，更好解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，扎實推進(jìn)中央和省委部署的各項改革工作，不斷提高改革精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，堅定不移把各項改革任務(wù)向前推進(jìn)。 （一）著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為了把跨越發(fā)展具體化、項目化，市委、市政府緊緊圍繞省委省政府出臺的《發(fā)揮優(yōu)勢打好 “ 四張牌 ” 五年行動計劃》，擬制定九項跨越發(fā)展行動計劃。我們要緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，全力加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力保持全市經(jīng)濟(jì)社會平 穩(wěn)健康較快發(fā)展的良好勢頭。市委考慮，我市明年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為 %，在實際工作中爭取更好結(jié)果。為此，在綜合 研判各方形勢的基礎(chǔ)上，我們對明年經(jīng)濟(jì)工作形成了共識，就是要認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，堅持主題主線，努力保持一個較快的發(fā)展速度。 xx 作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，近年來雖然取得了可喜的成就，但是，人均生產(chǎn)總值低于全國、全省平均水平，總量小、基礎(chǔ)差、底子薄、人均水平低、發(fā)展不平衡仍是我們的基本市情。 “ 好 ” 是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求， “ 快 ” 是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)跨越，沒有一定的發(fā)展速度是不行的 ，既要有發(fā)展質(zhì)量，又要有發(fā)展速度，好為根本，能快則快，宜快則快。 “ 又好又快、跨越發(fā)展 ” ，是明年經(jīng)濟(jì)工作的總目標(biāo)。 中央提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)。 二、明確思路，把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào) 2024 年是黨的十九大召開之年，也是實施 “ 十三五 ” 規(guī)劃的重要一年。能做的事情，我們要抓住時機(jī)馬上去做，不斷增強(qiáng) xx 的綜合競爭力 。 總之，明年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。 展望明年，我們還要看到，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢總體有利的態(tài)勢沒有變，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，我市發(fā)展優(yōu)勢日 第 5 頁 共 20 頁 益累積、在全省大局中的地位日益提高的態(tài)勢沒有變，戰(zhàn)略和政策疊 加效應(yīng)更加凸顯，交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)模、人力資源、人文環(huán)境等綜合競爭優(yōu)勢更加彰顯，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)條件更加堅實，馬上辦抓落實的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著突出問題：經(jīng)濟(jì)總量小與結(jié)構(gòu)不合理的問題并存，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù) 艱巨；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，集群發(fā)展不夠，重大項目少，尤其是新項目少、工業(yè)項目少；城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村人居環(huán)境差；貧困人口基數(shù)較大，城鄉(xiāng)居民收入總體水平偏低，金融風(fēng)險、社會風(fēng)險等隱患增多，維護(hù)社會穩(wěn)定面臨較大壓力，等等。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，明年我市面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，前三季度，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 ： ： ，三產(chǎn)占比較去年同期提高 個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。全