【正文】 新的考驗(yàn)。 強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的準(zhǔn)確把握。作為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨，義不容辭的歷史責(zé)任就是執(zhí)政興國，領(lǐng)導(dǎo)人民把建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù) 第 14 頁 共 25 頁 興。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，既集中反映了我們黨取得的巨大成就，也對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出了許多嶄新課題。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義。 9 月 16 日至 19 日，十六屆四中全會(huì)著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，并通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。從“ 戰(zhàn)略任務(wù) ” ，到 “ 重點(diǎn) ” 、到 “ 重中之重 ” ，十六大以來，黨中央關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的思考在不斷深化。 ”8月 22 日，胡錦濤同志在紀(jì)念鄧小平同志誕辰 100 周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要從執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境 7 個(gè)方面努力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。 在中國共產(chǎn)黨建黨 83 年、執(zhí)政 55 年、改革開放 26 年的光輝歷程中，執(zhí)政能力建設(shè)一直是我們黨始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大提出的重大課題，中央已經(jīng)將執(zhí)政能力建設(shè)提到了一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略高度。 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平 本次培訓(xùn)班開學(xué)正值黨的十六屆四中全會(huì)閉幕之際，同志們一定要抓住這集中學(xué)習(xí)的極好機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研十六屆四中全會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)，為在今后的工作中正確地貫徹 落實(shí)《決定》精神，為推動(dòng)全市掀起學(xué)習(xí)高潮打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。搞好這次培訓(xùn)，對(duì)于學(xué)習(xí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于提高干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，對(duì)于培養(yǎng)具有 第 12 頁 共 25 頁 高素質(zhì)、新眼界、新本領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都具有重要意義。發(fā)展的 “ 標(biāo)桿 ” 提升了，干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)跟著提高。本次培訓(xùn)是在全市上下深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)沱江跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下舉辦的。同志們，市委希望通過黨校的系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我市干部的理論水平和執(zhí)政興市的能力。 剛才，聽了青干班學(xué)員代表的總結(jié)，感覺到同志們通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)收獲很多，進(jìn)步很大。在舉國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神之際，市委黨校第十四期中青年干部培訓(xùn)班歷時(shí)四個(gè)月順利結(jié)業(yè)了，同時(shí)，第十七期局級(jí)干部進(jìn)修班，第六期股級(jí)干部培訓(xùn)班今天也正式開學(xué)了。各級(jí)黨委、政府，從省市縣到街道社區(qū)都應(yīng)該有這樣一個(gè)大的目標(biāo)，來安排各項(xiàng)工作。最后一個(gè)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，要在實(shí)踐當(dāng)中不斷得到鍛煉、進(jìn)步、成長。讓群眾生活在這個(gè)環(huán)境當(dāng)中，覺得舒服，有一種歸屬感。其次，要使地方財(cái)政收入和群 眾家庭收入不斷增長，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于形成一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有上規(guī)模的企業(yè)。只要我們上上下下、人人出力，特別是四個(gè)班子精誠團(tuán)結(jié)，把發(fā)展思路謀劃好，把廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情點(diǎn)燃，干勁鼓足，各項(xiàng)工作就一定能夠在全市創(chuàng)一流。更進(jìn)一步說，沒有不稱職的一般干部，只有不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。 三要振奮精神，切實(shí)肩負(fù)起黨員干部的責(zé)任使命 林甸底子薄，基礎(chǔ)差，在四個(gè)縣中屬于弱縣，想干成一番事業(yè)確實(shí)很難，這里面有歷史原因，但大家更要有責(zé)任感和緊迫感，要有勇創(chuàng)一流的氣魄，改革創(chuàng)新的精神，攻堅(jiān)克難的意志，特別 第 10 頁 共 25 頁 是各級(jí)黨員干部要 始終保持一種昂揚(yáng)向上的精神和信心。所以，縣委、縣政府每年要為群眾在環(huán)境整治方面做幾件實(shí)事，重點(diǎn)把縣城主要街道和周邊環(huán)境衛(wèi)生整治好。此外，要重視 城關(guān)鎮(zhèn)也就是縣城內(nèi)的路況。比如農(nóng)村，很多村修建的道路兩邊基本沒有排水溝，綠化也不到位。城鄉(xiāng)環(huán)境整治，說難也難，說不難也不難，關(guān)鍵看各級(jí)黨委、政府怎樣指揮，采取什么辦法把社會(huì)各界力量動(dòng)員起來，促其養(yǎng)成良好習(xí)慣。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。從林甸一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，工業(yè)增加值達(dá)到 億，一般預(yù)算收入接近 5000 萬，這是一個(gè)突破。因此，縣級(jí)黨委和政府在項(xiàng)目謀劃上，一定要解放思想。方才講到的，如果溫室大棚發(fā)展到 3000 棟，菜的產(chǎn)量就能達(dá)到 2030 億噸，再加上運(yùn)輸、包裝、餐飲、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，效益將相當(dāng)可觀。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式之外，一定要探索轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民算好效益對(duì)比賬，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重解決好投入和產(chǎn)出的關(guān)系。往年 5 月 5 日或者 10 日左右，春耕生產(chǎn)都已經(jīng)基本結(jié)束，但是今年的氣候不同往年，一定要掌握好天氣，在確保不凍苗的前提下，把春耕生產(chǎn)盡量往前搶。一是要切實(shí)抓好備春耕生產(chǎn)。 二要求實(shí)務(wù)實(shí)，做好當(dāng)前重點(diǎn)工作 從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，林甸今年的發(fā)展形勢(shì)還是不錯(cuò)的，應(yīng)該說開局良好。對(duì)此，恒基公司也要認(rèn)真考慮，作為企業(yè)追求的首先是經(jīng)濟(jì)利益，但也要兼顧社會(huì)效應(yīng)。如果這件事真是看準(zhǔn)了、有前景，各方面就必須共同努 力，就必須舍得投入。特別是資金問題，不是說有多少錢干多大事，而是干多大事籌多少錢。在果菜生產(chǎn)上要努力保兩茬，爭三茬，最大限度地發(fā)揮棚室反季銷售優(yōu)勢(shì)。另外，基礎(chǔ)工作基本完成后，要加大宣傳力度，營造氛圍、叫響品牌、開辟市場(chǎng)、打開銷路。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容要在 9 月 15 日前完成，還有 3 個(gè)半月的時(shí)間，整個(gè)基 礎(chǔ)設(shè)施包括棚室、地?zé)峋约跋鄳?yīng)的配套設(shè)施要完善。目前的關(guān)鍵是要找一些基地建設(shè)的明白人，包括管理、技術(shù)、營銷等各方面人才，不一定都是專家，但一定要有專長。這些基礎(chǔ)性工作，近期市委還要召開常委會(huì)研究，最后把它確定下來。 大體上我有這樣一個(gè)思 路， xx 縣要盡快拿出完整意見，鳳春市長組織專門人員，會(huì)同 xx 縣做好前期工作，研究解決具體 第 7 頁 共 25 頁 問題。同時(shí)，可以利用農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目去爭取資金，包括國家支持，把爭取的資金用來完善基礎(chǔ)設(shè)施。如果感覺風(fēng)險(xiǎn)過大或者承擔(dān)不了，可以采取多種方式。方才我之所以談到成立聯(lián)合投資開發(fā)公司，就是基于這點(diǎn)考慮。融資原則上以企業(yè)、貸款為 主體，市縣兩級(jí)政府提供相應(yīng)的擔(dān)保。第五，做好土地和融資工作。如果出租，可以收取一年租金的 20%到 30%。招商對(duì)象主要是農(nóng)民，暫時(shí)按 3000 棟大棚計(jì)算，每棟需要 23 名農(nóng)民，至少需要 9000 人，必須創(chuàng)新性地研究招商政策。第四，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營理念。從目前林甸完成的規(guī)劃看，概念性的 第 6 頁 共 25 頁 規(guī)劃不多，這一點(diǎn)必須完善。基地規(guī)劃占地 萬畝，劃分的四個(gè)區(qū)域中包括服務(wù)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，可以組建農(nóng)業(yè)合作社，以多個(gè)運(yùn)營主體和新的運(yùn)行機(jī)制推動(dòng)基地建設(shè)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表業(yè)戶、客戶等多方利益，確保生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等規(guī)范化運(yùn)行。這個(gè)聯(lián)合投資開發(fā)公司可以把恒基公司作為主體，市縣兩級(jí)政府 參與。突出農(nóng)民在基地生產(chǎn)經(jīng)營中的主體作用，溫室大棚不管是租還是售，生產(chǎn)經(jīng)營主體是農(nóng)民，市場(chǎng)經(jīng)營主體是農(nóng)民，最后受益的也必須是農(nóng)民，不能搞層層轉(zhuǎn)包、層層剝皮，影響農(nóng)民收益。由鳳春市長牽頭，