【正文】 年的工作尤為關(guān)鍵。 兩個行動計劃既有區(qū)別又有聯(lián)系，雖然工作側(cè)重點略有不同 ，但都是為全市生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的。該行動計劃圍繞全市 “ 十二五 ” 規(guī)劃環(huán) 境保護目標，從水和大氣環(huán)境保護、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境整治、突出環(huán)境問題化解、環(huán)境資源配置、全民參與等八個方面提出工作目標和具體措施。 “ 環(huán)境保護八大行動 ” 計劃是我們的 “ 自選動作 ” 。提出的 第 10 頁 共 17 頁 “ 三清兩綠 ” 是指清潔河網(wǎng)、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠化建設(shè)、綠道建設(shè)，我們結(jié)合實際，用 “ 清潔空氣 ” 替換了 “ 清潔能源 ” ，并把 “ 清潔能源 ” 的工作內(nèi)容分別納入到 “ 清潔生產(chǎn) ” 和 “ 清潔空氣 ” 中。 “ 三清兩綠 ” 三年行動計劃是一個 “ 規(guī)定動作 ” 。 我市的環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)尚處于起步階段，在對污染的環(huán)境風(fēng)險評估能力、控制技術(shù)、設(shè)備和人才等方面還很薄弱，需要我們不斷改進和提高。24” 上海 XX 縣區(qū)某化工企業(yè)廢氣污染事件，都給我市造成很大影響。另外，所處的區(qū)位從環(huán)境的角度講十分不利，處在上海金山石化、港區(qū)等化工企業(yè)集聚區(qū)的下風(fēng)口，又是整個河網(wǎng)的最下游， 85%以上是過境水，同時大量化工原料和產(chǎn)品通過陸路、水路經(jīng)過境內(nèi)，安全生產(chǎn)、交通事故等引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件也時有發(fā)生，去年的 “12一方面，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范意識不高，違法排污現(xiàn)象仍時有發(fā)生， 第 9 頁 共 17 頁 尤其是固體廢棄物污染問題比較嚴重 。只有有了干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，才能滿足人民群眾對生活質(zhì)量提出的更高要求，讓人們在生活中真實地感受環(huán)境質(zhì)量的改善，從而達到安居樂業(yè)的目的。調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對環(huán)境的滿意度 不到 80%。經(jīng)濟條件好了，人民群眾對生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境有了更高的要求。 “ 國以民為上，民以生為先。 “ 有水皆污、逢雨必酸 ” 并非危言聳聽，我們的水體長期處于劣五類，大氣優(yōu)良率雖然保持在 90%以上，但部分相應(yīng)評價因子濃度已臨界 “ 良好 ” 以下污染程度，環(huán)境保護的壓力相當沉重。就拿二氧化硫減排來說，我市的脫硫潛力不大，該淘汰的、該上設(shè)施的項目已基本完成，脫硫空間有限，后續(xù)減排潛力明顯不足。 “ 十一五 ” 期間，我市超額完成了減排任務(wù)，但一路走來，取得這個成績實屬不易。 “ 十二五 ” 時期，我們的 gdp 增速肯定要超過全省平均水平，但污染減排的指標要求在 “ 十一五 ” 基礎(chǔ)上再逐年減少，這 “ 一增一減 ”的矛盾異常尖銳。主要表現(xiàn)在以下三個方面： 一是經(jīng)濟的快速發(fā)展與有限的環(huán)境容量矛盾凸顯。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我市進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，進入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，也進入了包括資源環(huán)境瓶頸制約等 深層次矛盾爆發(fā)的凸顯期。在轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式具體實踐中，環(huán)境保護工作大有可為，我們要牢牢把握環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要定位，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特 第 7 頁 共 17 頁 征，有效發(fā)揮環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，有力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為推進環(huán)境與經(jīng)濟融合發(fā)展創(chuàng)新思路和舉措，積極探索與實踐環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的途徑和方法。市委、市政府在謀劃我市 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃過程中，遵循規(guī)律、審時度勢，確定了實施與滬同城、產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)一體、以港興市、創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)立市六大戰(zhàn)略。省委也作出了關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的重 大決策部署，這對我們做好 “ 十二五 ” 環(huán)保工作具有重要指導(dǎo)意義，創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。3 月 14 日，溫家寶總理在答中外記者提問時也再一次強調(diào)：在今后五年以至中國經(jīng)濟發(fā)展的相當長時期，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為主線，著重提高經(jīng)濟的增長質(zhì)量和效益。環(huán)境保護一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，事關(guān)全局，是重大的發(fā)展問題和民生問題。就環(huán)境保護而言，我們要準確判斷、全面把握當前形勢和今后趨勢，既要看到我市環(huán)境保護面臨的難得機遇和有利條件，也要充分認清存在的突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)初步統(tǒng)計，五年共否決 “ 兩高一資 ” 等不符合環(huán)保要求的項目 164 個，涉及投資總額 億元，騰出了環(huán)境發(fā)展空間。 “ 十一五 ” 期間，我們以 “ 環(huán) 第 5 頁 共 17 頁 境倒逼 ” 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在實現(xiàn)環(huán)保和發(fā)展雙贏的道路上邁出 了堅實步伐。城市建成區(qū)人均公園綠地面積達 平方米。德力西垃圾焚燒發(fā)電廠投入使用，城市生活垃圾處置率 100%。2024 年，全市累計污水入網(wǎng) 2710 萬噸，其中生活污水 1140 萬噸、工業(yè)污水 1570 萬噸 。建成了日處置能力達 5 萬噸的東片污水處理廠，東片污水管網(wǎng)延伸到各鎮(zhèn)建成區(qū) 。 “ 十一五 ” 期間，我們不斷加大環(huán)保投入，累計達 億元，為環(huán)保事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。省級綠色家