【正文】 在具體項(xiàng)目環(huán)評審批中，要嚴(yán)格控制污染增量，做到 “ 五個(gè)不批、三個(gè)不予受理、三個(gè)總量平衡 ” ：即國家產(chǎn)業(yè)政策中明確禁止建設(shè)的項(xiàng)目不批，在生態(tài)功能區(qū)禁止建設(shè)區(qū)域建設(shè)的項(xiàng)目不批，有廢水排放但無污水管網(wǎng)的不批，新增燃煤鍋爐不批，在非工業(yè)用地上建設(shè)生產(chǎn)性項(xiàng)目的不批 。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。 第 16 頁 共 17 頁 三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，提高執(zhí)法監(jiān)管水平。進(jìn)一步突出重點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)分級監(jiān)管機(jī)制，加密加強(qiáng)對重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管， 今年排放 50 噸以上生產(chǎn)廢水及重金屬排放的企業(yè)必須全部入網(wǎng)，按照 “ 七個(gè)一律 ” 的要求對鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)整改到位。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?？破战逃?，創(chuàng)建和依托各類環(huán)境教育基地和載體，提高社會各界和廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)。一是抓提升，深化創(chuàng)模、生態(tài)、綠色三大系列創(chuàng)建。完成油氣綜合治理，實(shí)施造紙廠、污水處理廠和垃圾焚燒廠臭氣治理，啟動印染行業(yè)定型廢氣整治、加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理和餐飲行業(yè)油煙治理。一是深化水環(huán)境整治。二是齊心協(xié)力，找準(zhǔn)減排工作著力點(diǎn)。完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度減排目標(biāo)任務(wù)，全市地表水交接斷面水質(zhì)考核合格、市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在 90%以上，不發(fā)生重大環(huán)境污染事件和因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件，努力建成省級環(huán)保模范城市。預(yù)期目標(biāo)是：到2024 年，水環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)確保 ” ：確保全面完成 “ 十二五 ” 期間污染減排任務(wù)，確保地表水出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在 90%以上，確保公眾環(huán)境保護(hù)滿意率達(dá)到 85%以上，確保建成省級環(huán)保模范城市，力爭成為省級生態(tài)市和國家級環(huán)保模范城市。 三、狠抓落實(shí)，全力做好 “ 三清兩綠 ” 等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作 今天會上印發(fā)了兩個(gè)重要文件，一個(gè)是關(guān)于 “ 三清兩綠 ” 三年行動計(jì)劃的，一個(gè)是關(guān)于 “ 環(huán)境保護(hù)八大行動 ” 計(jì)劃的，這兩個(gè)行動計(jì)劃執(zhí)行的好壞，將直接關(guān)系到我市 “ 十二五 ” 時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的成敗。 三是我市防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力不斷加大。 二是廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境有了 更高要求。第一，總體來講，經(jīng)濟(jì)增長了，污染產(chǎn)生量隨之增加，這是客觀的。 從我市看，去年 8 月 31 日，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，提出了 “ 十二五 ” 時(shí)期的目標(biāo)是，生態(tài)文明四大體系初步建立，打造 “ 潔凈秀美、富裕和諧 ”的生態(tài)。 二、 統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感 “ 十二五 ” 時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段。城市生活污水收集率達(dá)到%，全市工業(yè)污水入網(wǎng)率達(dá)到 %。綠色社區(qū)45 個(gè)，其中省級 7 個(gè)、市級 18 個(gè)、市級 20 個(gè) 。四是執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。建立了公眾環(huán)保監(jiān)督員、企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保志愿者等社會力量參與環(huán)境監(jiān)管的機(jī)制。全市畜禽養(yǎng)殖污染治理工作成功“ 摘帽 ”。 “ 十一五 ” 期間，我們 把生 第 2 頁 共 17 頁 態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，有效調(diào)動社會各界和廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，初步形成了黨委政府高度重視，職能部門強(qiáng)力推進(jìn)，相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作，全社會共同參與、共建共享的工作格局，為環(huán)境保護(hù)工作推向新階段構(gòu)筑了良好的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，環(huán)保工作在推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也發(fā)揮了越來越重要的作用。等會兒， 5 個(gè)單位將作表態(tài)發(fā)言，市政府還要與各 鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求抓好落實(shí)?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫分別削減 噸和 噸，減排率分別達(dá)到 %和 %，超額完成了上級下達(dá)的目標(biāo)（化學(xué)需氧量減排率 %、二氧化硫減排率 15%）。 （四）監(jiān)管能力水平明 顯提高。73 家企業(yè)建成了環(huán)保設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。6 個(gè)鎮(zhèn)全部建成省級生態(tài)鎮(zhèn)，當(dāng)湖街道創(chuàng)建成省級生態(tài)街道，全市已有 43個(gè)村建成市級生態(tài)村， 15個(gè)村建成市級生態(tài)村。建成了日處置能力達(dá) 5 萬噸的東片污水處理廠，東片污水管網(wǎng)延伸到各鎮(zhèn)建成區(qū) 。 “ 十一五 ” 期間，我們以 “ 環(huán) 第 5 頁 共 17 頁 境倒逼 ” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在實(shí)現(xiàn)環(huán)保和發(fā)展雙贏的道路上邁出 了堅(jiān)實(shí)步伐。3 月 14 日，溫家寶總理在答中外記者提問時(shí)也再一次強(qiáng)調(diào)：在今后五年以至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時(shí)期，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為主線，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我市進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，也進(jìn)入了包括資源環(huán)境瓶頸制約等 深層次矛盾爆發(fā)的凸顯期。就拿二氧化硫減排來說，我市的脫硫潛力不大，該淘汰的、該上設(shè)施的項(xiàng)目已基本完成，脫硫空間有限，后續(xù)減排潛力明顯不足。調(diào)