【正文】 境問(wèn)題。按照生態(tài)立市戰(zhàn)略的要求，必須整合社會(huì)各方力量，積極吸引公眾參與，構(gòu)筑共建共享、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。進(jìn)一步整合力量和手段，開(kāi)展各類執(zhí)法檢查活動(dòng)，全力打擊各類環(huán)境違法行為，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾性。完善網(wǎng)格化執(zhí)法機(jī)制，以市域?yàn)檎w，鎮(zhèn)（街道）為單位，分片包干，責(zé)任到人，重心下移，點(diǎn)面覆蓋，建立縱向到點(diǎn)、橫向網(wǎng)格化的環(huán)境監(jiān)管格局。排污總量平衡， 鍋爐蒸發(fā)量平衡，畜禽養(yǎng)殖總量平衡。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)公示、環(huán)保 監(jiān)督員、環(huán)保志愿者和環(huán)保熱線等的作用，不斷拓寬執(zhí)法監(jiān)管渠道 。 （ 四）規(guī)范秩序，鐵腕治污，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。分片推進(jìn)市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，按照 “ 整治一批超標(biāo)企業(yè)、規(guī)范一批達(dá)標(biāo)企業(yè)、提升一批骨干企業(yè)，關(guān)閉一批落后企業(yè) ” 的要求，完成50%以上園區(qū)整治任務(wù)。啟動(dòng)新一輪污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃 ，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和入網(wǎng)工作，加快建設(shè)市區(qū)東線污水主管工程和大道污水輸送第二通道工程，市區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。具體該做什么，怎么做，文件里都十分明確，請(qǐng)大家回去后一定要好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。另一方面，跨省域、市域的環(huán)境污染事件呈上升趨勢(shì)，僅 2024 年，我市就發(fā)生了黃姑塘、鹽平塘和乍浦塘三起水污染事件。第二，我市的減排受到 “ 瓶頸 ” 制約，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為減排項(xiàng)目少，減排空間不大。 （一）我市環(huán)境保護(hù)發(fā)展面臨的良好機(jī)遇 從國(guó)家看，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā) 展的重要抓手，并對(duì)生態(tài)文明 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 建設(shè)提出了新的更高要求。 （六）環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)日益完善。初步形成了人工監(jiān)管、環(huán)境信息監(jiān)控中心、企業(yè)在線監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 “ 四位一體 ” 的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。污染減排作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，是 “ 十一五 ” 以來(lái)環(huán)保工作的重中之重，也是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。五年來(lái)，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、政策支持、制度保障等 方面入手，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，以生活污水入網(wǎng)、熱電項(xiàng)目脫硫等項(xiàng)目建設(shè)為核心，綜合運(yùn)用管理減排、工程減排和結(jié)構(gòu)減排等措施，扎實(shí)推進(jìn)污染減排。已建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 3 個(gè)，空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 2 個(gè) 。 “ 十一五 ” 期間，我們不斷加大環(huán)保投入，累計(jì)達(dá) 億元，為環(huán)保事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，事關(guān)全局，是重大的發(fā)展問(wèn)題和民生問(wèn)題。 “ 十一五 ” 期間，我市超額完成了減排任務(wù)，但一路走來(lái)，取得這個(gè)成績(jī)實(shí)屬不易。另外，所處的區(qū)位從環(huán)境的角度講十分不利，處在上海金山石化、港區(qū)等化工企業(yè)集聚區(qū)的下風(fēng)口，又是整個(gè)河網(wǎng)的最下游， 85%以上是過(guò)境水，同時(shí)大量化工原料和產(chǎn)品通過(guò)陸路、水路經(jīng)過(guò)境內(nèi)，安全生產(chǎn)、交通事故等引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件也時(shí)有發(fā)生，去年的 “12 2024 年是 “ 十二五 ” 開(kāi)局之年，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 關(guān)鍵之年，是把我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)全面推向新階段的重要一年，抓好今年的工作尤為關(guān)鍵。二氧化硫和氮氧化物的減排主要是控制好用煤量，提高脫硫效率，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放等。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體，加強(qiáng)農(nóng) 村環(huán)境污染防治，特別是要進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域控制和總量控制 “ 雙控 ” 要求，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖總量、排污總量和散養(yǎng)戶總量 “ 三下降 ” 。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管是政府公共管理的重要內(nèi)容。完善企業(yè)（單位）自我監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度的延伸，加快建立符合我市企業(yè)特點(diǎn)的自我監(jiān)管、自我規(guī)約格局 。 。完善信息公開(kāi)機(jī)制，推行環(huán)保執(zhí)法告知、企業(yè)環(huán)境信用信息公開(kāi)、媒體曝光等制度，全方位強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 。一是嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。 （三）全面參與，共建共享，有效開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。除了做好上級(jí)規(guī)定的落后產(chǎn)能淘汰之外，還要對(duì)群眾投訴多、污染隱患大、與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃不相符的落后產(chǎn)能開(kāi)展有計(jì)劃、有步驟的淘汰，以騰出發(fā)展空間。以實(shí)施 “ 三清兩綠 ” 三年行動(dòng)計(jì)劃和“ 環(huán)境保護(hù)八大行動(dòng) ” 計(jì)劃為抓手，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 。24” 上海 XX 縣區(qū)某化工企業(yè)廢氣污染事件，都給我市造成很大影響。就拿二氧化硫減排來(lái)說(shuō)，我市的脫硫潛力不大，該淘汰的、該上設(shè)施的項(xiàng)目已基本完成，脫硫空間有限，后續(xù)減排潛力明顯不足。3 月 14 日，溫家寶總理在答中外記者提問(wèn)時(shí)也再一次強(qiáng)調(diào)：在今后五年以至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為主線，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。建成了日處置能力達(dá) 5 萬(wàn)噸的東片污水處理廠，東片污水管網(wǎng)延伸到各鎮(zhèn)建成區(qū) 。73 家企業(yè)建成了環(huán)保設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫分別削減 噸和 噸，減排率分別達(dá)到 %和 %，超額完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)