【正文】 升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改 第 13 頁 共 21 頁 變現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)布局分散、層次低、規(guī)模小的狀況，形成若干個(gè)具有較高市場占有率和較強(qiáng)競爭力的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新的飛躍，必須順應(yīng)趨勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的規(guī)模擴(kuò)張。要把實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新飛躍與生態(tài)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色制造，推動增長方式的轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。尤其要加強(qiáng)信用建設(shè)，認(rèn)真履行社會信用，嚴(yán)格照章納稅，規(guī)范勞動用工制度，切實(shí)保障職工權(quán)益，努力提高民營企業(yè)的信譽(yù)度。 要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理方式和手段，建立健全經(jīng)營管理制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度和勞動用工制度，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，以管理信息化推動管理的制度化和規(guī)范化，不斷提高企業(yè)科學(xué)管理水平。 要十分重視管理制度的創(chuàng)新。 要引導(dǎo)企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索集聚生產(chǎn)要素、合股經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股份合作制形式。民營經(jīng)濟(jì)只有創(chuàng)新制度，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持不竭的發(fā)展動力。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)力度，繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬人才引進(jìn)渠道，鼓勵大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的育人、引人、用人、留人環(huán)境。要通過實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，徹底地放活個(gè)人、放飛企業(yè)，真正讓蘊(yùn)藏在民間的能量最大程度地釋放出來。要多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂；多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障；要錦上添花，更要雪中送炭，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。要營造更加高效的服務(wù)環(huán)境。創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最有效的支持。充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式，宣傳黨的民營經(jīng)濟(jì)方針政策，宣傳民營經(jīng)濟(jì)對實(shí)現(xiàn) **經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展 第 10 頁 共 21 頁 的重要作用，使廣大群眾敢于創(chuàng)業(yè)，勇于致富，形成全民創(chuàng)業(yè)、致富光榮和寬 容失敗的濃厚發(fā)展氛圍。政府的重要職責(zé)是加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好服務(wù)，營造環(huán)境。 （四）以改善環(huán)境實(shí)現(xiàn)新飛躍。要引導(dǎo)民營企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，開闊視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。要加大對企業(yè)家的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)提高企業(yè)家的素質(zhì)。要鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝、新裝備，積極走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。這是提高企業(yè)核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。鼓勵民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，進(jìn)一步 完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制。但對家族制要理性選擇，不可撥苗助長，家族制必須適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和開放社會，實(shí)現(xiàn)各類要素和資源的最大優(yōu)化整 第 9 頁 共 21 頁 合，提高綜合競爭力。隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò) 大和市場競爭的加劇，其中的弊端也日漸顯露，弄得不好，就會出現(xiàn) “ 一代創(chuàng)業(yè)，二代守業(yè)，三代歇業(yè) ” 的現(xiàn)象。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。提高民營企業(yè)整體素質(zhì)，根本途徑就是推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新之路。 （三）以全面創(chuàng)新促進(jìn)新飛躍。當(dāng)前，我市出口快速增長，特別是民營企業(yè)出口持續(xù)高速增長的勢頭很好，要加大對重點(diǎn)民營出口企業(yè)的支持力度，積極引導(dǎo)民營企業(yè)乘勢而上，擴(kuò)大出口，參加境內(nèi)外各種展銷會、洽談會、博覽會，加快融入國際市場，在更大范圍、更深層次上參與國際競爭。要鼓勵民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易。要鼓勵民營企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)大公司大集團(tuán)，特別是世界 500 強(qiáng)企業(yè)和知名跨國公司合作，以股權(quán)換資金、換 第 8 頁 共 21 頁 技術(shù)、換品牌、換人才、換市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、管理、品牌、人才等的全面提升。逆水行舟，不進(jìn)則退。目前，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，幾乎所有領(lǐng)域都要向外資開放，民營企業(yè)將直接面臨資金雄厚、管理先進(jìn)、市場廣闊的跨國公司的競爭。要確立民營企業(yè)是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)主體的意識。推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新突破。這次，我市在扶優(yōu)扶強(qiáng)上出臺了專門的政策意見，各級各部門一定要把這些政策落到實(shí)處。對具有品牌優(yōu)勢 第 7 頁 共 21 頁 的民營企業(yè)，要引導(dǎo)他們 按照社會化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)。要積極扶持和鼓勵這批骨干民營企業(yè)通過資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，并通過租賃、聯(lián)合、兼并、參股、收購等多種形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，加速規(guī)模膨脹，使企業(yè)的發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。要在抓經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，突出抓好一批頂天立地的大企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)培育出一批擴(kuò)張能力、抗風(fēng)浪能力較強(qiáng)的 “ 旗艦 ” 。要通過培育主體、發(fā)展一批，招商引資、引進(jìn)一批，引進(jìn)人才、創(chuàng)業(yè)一批，塊狀特色、孵化一批等途徑，力爭我市民營經(jīng)濟(jì)在量上實(shí)現(xiàn)新飛躍。要始終堅(jiān)持 “ 先有后優(yōu) ” 的指導(dǎo)思想，千方百計(jì)激活民資，鼓勵社會各方投資興業(yè)，不論初創(chuàng)階段民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻(xiàn)是否多，都要滿腔熱情鼓勵支持，一切先發(fā)展起來再說，真正做到先發(fā)展后規(guī)范，先創(chuàng)業(yè)再提高。一是 “ 放 ” 的力度要加大。抓總量擴(kuò)張，最關(guān)鍵的是要集全民之智，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱 第 6 頁 共 21 頁 情，以 “ 鋪天蓋地 ” 之勢，取推動全局之效。量變才能引起質(zhì)變。 （一）以放開扶持推進(jìn)新飛躍。實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，關(guān)鍵要抓好 “ 五、四、三 ” 三個(gè)環(huán)節(jié)， “ 五 ” 就是推進(jìn) “ 五個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)提高 ” ； “ 四 ”就是放開扶持、擴(kuò)大開放、全面創(chuàng)新和改善環(huán)境四個(gè)工 作重點(diǎn)；“ 三 ” 就是管理信息化工程、企業(yè)家提升工程和品牌經(jīng)營工程這三項(xiàng)工程。五是從粗放的經(jīng)營方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。三是從主要依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場，向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平。一是從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力。