【正文】 同志們： 根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市防汛抗旱有關(guān)工作報告如下： 一、 20xx 年和十二五防汛抗旱工作回顧 20xx 年，全市防汛抗旱工作總體平穩(wěn)，全年降雨平均 毫米，比上年減少 毫米。對防汛工作中因玩忽職守造成重大損失的要依法追究并予以嚴(yán)懲。各級各部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 第 14 頁 共 23 頁 以臨戰(zhàn)的狀態(tài)投入到防汛抗旱工作中去，堅決做到下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許各行其是、各自為政、政令不通的現(xiàn)象發(fā)生。 （三）要嚴(yán)明工作紀(jì)律。駐隨部隊、武警和消防官兵要當(dāng)好防汛抗旱的主力軍，主動搞好軍民聯(lián)防。城建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要全力配合，積極為防汛抗旱提供必要的條件。發(fā)改、財政等部門要切實解決防汛抗旱工作中的項目建設(shè)和資金調(diào)度問題。各級防指及防辦要加強(qiáng)與各單位的溝通與協(xié)調(diào)，當(dāng)好黨委和政府的參謀、助手。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責(zé)任，必須進(jìn)一步完善協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。要全面落實防 第 13 頁 共 23 頁 汛行政責(zé)任人、防汛指揮長、崗位責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、水庫防汛監(jiān)督責(zé)任人等五種責(zé)任人的責(zé)任，做到人人有責(zé)任，一級抓一級，一直抓到底的防汛抗旱責(zé)任體系。從現(xiàn)在起，防汛指揮部及其成員單位，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)要緊急動員起來，把責(zé)任和任務(wù)一級一級的落實下去，及時準(zhǔn)確的上報災(zāi)情和險情，確保防汛抗旱工作的措施層層落到實處，對于重點部位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。各地要迅速調(diào)整和充實防汛指揮機(jī)構(gòu)，盡快明確本轄區(qū)防汛抗旱行政首長及其職責(zé)，盡快完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村四級防汛指揮體系。防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山。旱區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)測，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配，開源節(jié)流，千方百計的確保居民生活用水，努 力擴(kuò)大灌溉面積，努力減輕干旱的影響和損失。干旱預(yù)防階段，要著力抓好旱情監(jiān)測和保水蓄水工作，為可能發(fā)生的干旱儲備水源 。尤其是水資源緊缺的地區(qū)，更要盡早采取多種節(jié)水、保水、供水的措施。截止到 5 月 21 日止，我市累計平均降雨量只為 毫米，比上年同期減少了 ，與多年同期減少了 。我市位于南北氣候的過渡地帶，既易發(fā)生洪澇，又容易發(fā)生干旱。防汛和抗旱工作雖然著力點和目的不一樣，但對于以興利除害為目標(biāo)的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一。要 加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)，配足必要的設(shè)施，提高應(yīng)急處置水平。要加強(qiáng)防汛辦的值班工作，落實帶班領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員，特別是要防止夜晚值班的缺崗現(xiàn)象。三要抓好各級防汛辦的建設(shè)，各市、區(qū)防汛辦要落實機(jī)構(gòu)、人員，防止汛前湊班子，汛后散攤子的現(xiàn)象。二要搞好防汛物資、通信和交通保障，要定點 第 11 頁 共 23 頁 足額儲備各類防汛物資 ，加強(qiáng)對委托儲備物資的經(jīng)常性檢查，防止流于形式。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對搶險勞力進(jìn)行登記造冊，落實電話聯(lián)系方式，防止有冊無人。一要建好搶險隊伍。對氵厥水河堤的險工險段，市直相關(guān)部門和曾都 區(qū)要迅速對所屬堤段進(jìn)行全面的檢修，盡可能搶在主汛期前將險工險段整治到位，確保堤防萬無一失。對沒有設(shè)防的河流、山溪，要落實轉(zhuǎn)移、避讓措施，抓好山洪災(zāi)害的預(yù)警和避讓，做到預(yù)警到家，預(yù)案到村，責(zé)任到人，逐一明確預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、交通工具和安全地點等等措施，最大限度的保障人民群眾的生命安全。我市的河流都屬于山溪性季節(jié)性河流，水位陡漲陡落，極易造成險情。各地要按照以錢養(yǎng)事的原則，對每座小型水庫要設(shè)立一個管護(hù)崗位，落實專項經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)到位。小型水庫是我市防汛工作的難點。對于尚未開工的項目，汛期不得盲目開工建設(shè)，以免影響防洪安全。二要突出抓好在建工程的安全度汛。為此，一要突出抓好病險水庫的安全度汛，凡經(jīng)排查，進(jìn)了除險籠子的病險水庫必須徹底整治。 （三）確保水庫安全度汛。防汛檢查要做到五個不放 第 9 頁 共 23 頁 過：即沒有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和存在薄弱環(huán)節(jié)的不放過、造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)的原因沒有弄清楚的不放過、整改措施不到位的不放過、責(zé)任人不明確的不放過，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留隱患。近期，各地各單位要把防汛檢查作為發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)，集中力量、集中精力，按照 工程管理部門自查、主管部門核查、防汛指揮部抽查的原則扎實開展水庫防汛安全大檢查，做到全面細(xì)致，不留死角。病險水庫控制在內(nèi)的各種應(yīng)急預(yù)案，并組織學(xué)習(xí)，熟練掌握，根據(jù)各類預(yù)案的具體內(nèi)容，對應(yīng)不同的響應(yīng)級別，有條不紊的組織實施，確保各類水旱災(zāi)害能夠得到及時而有效的處置。目前，我市已先后制訂了防汛抗旱、城市防洪搶險、水庫防洪搶險等四級地級預(yù)案，預(yù)案體系基本具備。要實現(xiàn)上述三個確保的目標(biāo)，必須抓好以下幾個方面的工作： （一）修訂完善防洪預(yù)案。 各地各部門一定要充分認(rèn)識防汛抗旱工作的極端重要性、艱巨性和長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感、責(zé)任感和使 命感，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，堅決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，要按照李鴻忠省長提出的：寧可信其有、不可信其無，寧可防其大、不可疏其小，寧可備而不用、不可用而無備，寧可十防九空，不可失防萬一，要把困難估計得更加充分一些，把預(yù)案制訂得更加細(xì)致一些，把措施做得更加扎實一些，以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的態(tài)度做好我市今年的防汛抗旱工作，確保今年安全度汛。防汛信息化系統(tǒng)尚未建立，防汛方式和手段還比較落后，搶險物資還顯不足，現(xiàn)代化搶險設(shè)備還有所缺乏，工程性搶險還主要依賴于人海戰(zhàn)術(shù)。當(dāng)前，我市 第 7 頁 共 23 頁 防汛應(yīng)急社會化保障能力仍然偏弱，主要表現(xiàn)在防汛投入單一，社會化投入機(jī)制尚未完全建立。水利基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對大澇大旱仍面臨著嚴(yán)峻 的考驗。城市洪水多，排澇設(shè)施少。中小河流多，達(dá)標(biāo)堤防少 。 （二）對防洪工程基礎(chǔ)性薄弱的影響不可低估。我市今年受拉尼娜現(xiàn)象的影響，春節(jié)前后發(fā)生了較為嚴(yán)重的春旱，近期才有所緩解，預(yù)計拉尼娜現(xiàn)象在 6 月份才會結(jié)束，全球氣候可能迎來新一輪的不穩(wěn)定狀態(tài)。 近年來，我市從各方面加大對水利建設(shè)的投入，連續(xù)大干水 第 6 頁 共 23 頁 利，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)和城鎮(zhèn)防洪建設(shè)，防汛抗旱能力不斷增強(qiáng)，但相對而言，我市水利的建設(shè)與現(xiàn)代水利體系的要求仍然存在著較大的差距，特別是當(dāng)前防汛抗旱工作面臨著新形勢，新任務(wù)，我們認(rèn)為還表現(xiàn)在三個方面不可低估：