【正文】 決策部署，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要步驟。要在市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)積極做好業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)整理工作，爭(zhēng)取成熟一個(gè)上一個(gè)，切實(shí)解決縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的落后狀況。要維護(hù)城鎮(zhèn)女職工合法權(quán)益，保障她們?cè)谏陂g得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保險(xiǎn)，按照全省生育保險(xiǎn)暫行辦法，督促未啟動(dòng)生育保險(xiǎn)的縣盡快啟動(dòng)實(shí)施。三是繼續(xù)完善工傷、生育 保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要盡快將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。去年，我市開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)的縣，要在完善制度、提高參險(xiǎn)率、引導(dǎo)群眾連續(xù)參保上下功夫，尚未啟動(dòng)的縣區(qū)要抓緊調(diào)研，制定方案，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。目前我市實(shí)際是縣級(jí)統(tǒng)籌，今年要按照國(guó)家的要求實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一繳費(fèi)政策、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)，實(shí)行省級(jí)預(yù)算管理。一是進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。到 2024 年，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)制度層面所有人群全覆蓋。社會(huì)保障是改善民生的基礎(chǔ)，要把落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策、完善社會(huì)保障制度、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面作為我們一項(xiàng)重要工作來(lái)推動(dòng)，國(guó)家和省、市相關(guān)政策必須落實(shí)到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須覆蓋到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須服務(wù)到位。對(duì)沒(méi)有能力開(kāi)展在崗職工培訓(xùn)及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)研究對(duì)其教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)， 確保企業(yè)在崗培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。今年，要在全市實(shí)施全員素質(zhì)工程。要圍繞市場(chǎng)、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開(kāi)工項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)的需求開(kāi)展 培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力，改變?cè)趧趧?wù)輸出過(guò)程中出現(xiàn)的散亂少現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)我市勞動(dòng)力輸出從小到大、從零散到集中、從盲目流動(dòng)到規(guī)范有序、從體力型到技能型的根本轉(zhuǎn)變。提高技能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵。 要抓緊研究將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于鼓勵(lì)失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備和支持企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的具體辦法，對(duì)有關(guān)特困人員、待崗人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的，對(duì)改制以及主輔分離、輔業(yè)改制的國(guó)有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，要盡快按規(guī)定落實(shí)相關(guān)的補(bǔ)貼政策。二是要抓好失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。一是要抓好技工院校的技能人才培訓(xùn)。我市新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需的技能人才供不應(yīng)求，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的專業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，與之相對(duì)的是，大量無(wú)一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者由于所具備的職業(yè)能力較低或者適應(yīng)性差，又無(wú)法滿足用工單位的需要。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到 90%以上。各級(jí)政府和部門(mén)一定要落實(shí) 好大學(xué)生就業(yè)的有關(guān)政策和服務(wù)保障措施，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)。五是要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員、城市拆遷拆違失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭，要實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，增加發(fā)放額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)開(kāi)辦小額貸款的支持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率 ，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在全市建立社區(qū)、縣區(qū)、市全 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 面聯(lián)動(dòng)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的一條龍服務(wù)模式。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，盡量不裁員少裁員。要抓住中央投入巨資拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，盡可能多地提供就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)已往的政策，要認(rèn)真查找在 落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估和審視，抓緊研究解決的具體辦法，使以往和新一輪積極的就業(yè)政策充分發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。年初國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用等一系列幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策措施，省勞動(dòng)保障廳也已經(jīng)印發(fā)了具體的實(shí)施辦法，今后還將出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的措施。會(huì)后，要建立就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，吸納勞動(dòng)保障、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等為成員單位，各成員單位要實(shí)施更加積 極的就業(yè)政策，進(jìn)一步鞏固和拓寬企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、基層鍛煉、公益安置、項(xiàng)目吸收、勞務(wù)派遣等就業(yè)渠道，加快建立完善公共就業(yè)