【正文】 的努力，把食品加工產業(yè)做成 100 億元產值的大集群，努力把我區(qū)打造成為 **和武陵地區(qū)最大的食品加工產業(yè)基地。經濟發(fā)展的一般規(guī)律表明，培育產業(yè)集群，在某一領域形成其他地區(qū)不可比擬的基礎設施配套能力、上下游產業(yè)配套能力、專業(yè)化服務體系以及完整的營銷網絡、信息網絡，是增強區(qū)域經濟競爭力和帶動力的重要途徑，這也是沿海發(fā)達地區(qū)經濟快速發(fā)展的奧秘所在。推 動黔江“ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，建設渝東南區(qū)域性中心城市，我們必須、也只能把產業(yè)發(fā)展作為主攻點，按照做特做優(yōu)的要求，加速做大特色支柱產業(yè)，著力提高我區(qū)在渝東南、在武陵地區(qū)的經濟首位度。市第三次黨代會明確指出：一個地區(qū)的強弱，經濟實力是主要標志。四是要圍繞建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，加大政府對農村基礎設施和社會事業(yè)的投入力度，切實解決好飲水安全、最低生活保障、村道公路建設、新型農村合作醫(yī)療等農民 群眾熱切盼望的急迫問題，確保各項指標在渝東南領先，力爭率先普及農村高中階段教育；加快推進重點領域改革，組建農村合作銀行，探索切合黔江實際的戶籍管理制度、公共財政制度和行政管理體制；認真總結組建新農村建設工作隊、選派機關年輕干部到村（居）任職等有效做法，積極探索推動城市和機關優(yōu)質人力資源向農村流動的新途徑，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。要按照發(fā)展現代農業(yè)的要求，采取 “ 龍頭企業(yè)＋合作經濟組織＋基地＋農戶 ”的模式，集中突破生豬 和禽兔規(guī)模養(yǎng)殖，做大做強龍頭企業(yè)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈；要以建設蒲花河流域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為重點，加快打造阿蓬江生態(tài)觀光農業(yè)帶，直接推動農業(yè)增效和農民增收。要堅持市場導向與非市場安排相結合，圍繞渝湘高速公路、渝懷鐵路和國道319 公路優(yōu)化產業(yè)布局，通過發(fā)展大通道經濟推動城鄉(xiāng)產業(yè)和資源整合。重點要整合政策性培訓資金，建立農民工培訓競爭激勵機制，創(chuàng)新職業(yè)教育理念，圍繞我區(qū)主導產業(yè)和上海、浙江、江蘇等勞務基地的用工需求，抓好職業(yè)技能培訓；解決好農村 “ 空巢老人 ” 和 “ 留守兒童 ” 問題， 消除外出務工人員的后顧之憂；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場以及社會保險和住房保障制度，推動農村居民向城鎮(zhèn)居住性穩(wěn)定轉移。在建設區(qū)域性中心城市的全過程中，我們必須堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，大力加強新農村建設，努力把黔江建成渝東南和武陵地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。 第二，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。在更加關注民生上：就是要按照富民優(yōu)先的要求，認真貫徹以人為本 ，全面落實 “ 五個統(tǒng)籌 ” ，堅定不移地走和諧發(fā)展之路，加快把我區(qū)建成武陵地區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，努力開辟社會和諧的新境界。 第 8 頁 共 20 頁 會后，區(qū)發(fā)改委要圍繞上述總體目標，結合大家的討論意見，本著實事求是的科學態(tài)度和奮力爭先的進取精神，在進一步科學論證的基礎上，完善我區(qū)凸顯中心地位的階段目標體系。在凸顯中心地位上：我區(qū)作為市第三次黨代會再次明確的區(qū)域性中心城市，必須盡全力爭取與 “ 一圈 ” 同步實現全面小康，確保經濟社會發(fā)展綜合指標在渝東南大幅領先，成為渝東南地區(qū)的交通樞紐、產業(yè)集聚中心、商貿物流中心和公共服務中心， 2024年經濟總量在渝東南地區(qū)的占比至少要達到 30%以上。在全市未來發(fā)展大提速的背景下，黔江要實現 “ 趕超 ” 的目標，要求更高、任務更重、壓力更大。趕超全市平均水平，是我區(qū)二次黨代會確定的未來五年主要奮斗目標。 二、奮力推動黔江 “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，努力開創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設新局面 學習貫徹市第三次黨代會精神，關鍵要緊密結合實際，盡快 第 7 頁 共 20 頁 把大會的決策部署轉化為全區(qū)干部群眾的自覺行動，切實做到市委有要求，黔江有落實，貫徹有實 效，奮力推動黔江 “ 加快 ” 發(fā)展、 “ 率先 ” 發(fā)展，積極搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地，努力開創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設新局面。總之，實現 “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。同時，各級各部門領導班子已全面配備到位，大批年富力強的干部進入領導班子，結構更趨合理，活力進一步增強。渝懷鐵路已建成通車，渝湘高速公路和舟白機場的建 成投運指日可待，黔江到恩施、黔江到萬州的高速公路等重大交通項目已納入市上規(guī)劃，從根本上消除長期制約黔江發(fā)展的交通 “ 瓶頸 ” 已不再遙遠；建區(qū)以來實施的正陽工業(yè)園區(qū)以及能源、通信、城市基礎設施建設，其助推經濟發(fā)展的后續(xù)效應正在逐步顯現。東部沿海發(fā)達地區(qū)受資源、土地、勞動力成本等影響，產業(yè)西進步伐正在加快，主 XX 縣區(qū) “ 退二進三 ” 第 6 頁 共 20 頁 加快實施；同時，我們還有三個直轄市民建市委和 XX 市思明區(qū)對口支持的有利條件，為我區(qū)招商引資提供了良好機遇?？茖W發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會 兩大戰(zhàn)略思想已深入人心，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，國家更加重視邊遠民族貧困地區(qū)發(fā)展；市第三次黨代會再次明確將黔江作為區(qū)域性中心城市指導發(fā)展，并在新的經濟地圖中將黔江全境作為重點開發(fā)地區(qū)，必將得到更多的政策和項目傾斜。我們在面臨巨大壓力的同時也面臨著諸多機遇和有利條件。從渝東南看，去年我區(qū) gdp 只占六區(qū)縣總量的 %，經濟首位度不明顯；五縣均提出了未來五年 gdp 翻一番以上的目標，并引進和開工了一批大項目，形成了搶建 “ 中心 ” 的逼人態(tài)勢。雖然建區(qū)以來我區(qū)經濟 第 5 頁 共 20 頁 社會發(fā)展取得了長足進步，但把黔江放到全市、放到武陵地區(qū)這個大格局來審視，推動 “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地，我們面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。我們必須進一步認清黔江作為 “ 中心 ” 應當肩負的使命，努力推動黔江在渝東南加快發(fā)展、率先發(fā)展、領頭領跑，帶動渝東南盡快趕超中西部地區(qū)平均發(fā)展水平，與渝東北共同