【正文】 度，抓緊做好基礎(chǔ)性工作，盡快啟動(dòng)實(shí)施。 2024 年，要著力做好兩方面工作： 一是做好 “ 十一五 ” 民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，大力推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加大民政重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管力度，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，更加有效地預(yù)防腐敗，確保民政干部廉潔自律，確保民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快研究制定社會(huì)急需、 民政急用標(biāo)準(zhǔn)，健全民政標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大民政標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 四是進(jìn)一步加大民政科技和標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作力度。要積極配合中央有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，抓緊編制全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)工作人才培養(yǎng)工程及社會(huì)工作人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和邊疆民族地區(qū)計(jì)劃；在民政事業(yè)單位中開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位、配置社會(huì)工作人才、落實(shí)相關(guān)待遇；培育發(fā)展民辦社工機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)工作人才和志愿服務(wù)機(jī) 構(gòu)、平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)實(shí)踐。建設(shè)以農(nóng)村敬老院為依托的農(nóng)村福利服務(wù)綜合平臺(tái)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中抓住用好機(jī)遇，積極努力爭(zhēng)取，使基層民政工作力量得到加強(qiáng)；探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式加強(qiáng)基層民政工作力量的新途徑。支持農(nóng)村地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要抓住中央繼續(xù)保持投資適度增長(zhǎng)、加大民生投入的機(jī)遇，爭(zhēng)取一批新的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、減 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)和殯葬、流浪乞討救助等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 2024 年要著力從五個(gè)方面提升能力： 一是繼續(xù)加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。各級(jí)民政部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況確定一批以改革創(chuàng)新為特色的民政工作綜合觀察點(diǎn)和單項(xiàng)業(yè)務(wù)觀察點(diǎn)，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展探索新路、積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。各級(jí)民政部門(mén)尤其是部、省兩級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、大膽試驗(yàn)，積極創(chuàng)造民政工作改革發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法、新模式。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，逐步將評(píng)先表彰轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化管理。完善社區(qū)建設(shè)體 制 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 和工作機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新民政工作社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，形成公共財(cái)政資助社會(huì)組織發(fā)展的新機(jī)制。繼續(xù)探索社會(huì)組織管理體制改革，建立社會(huì)組織 “ 健康發(fā)展、發(fā)揮作用 ” 的機(jī)制。要穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃改革，著力解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中行政區(qū)劃方面的突出問(wèn)題，探索減少行 政區(qū)劃層級(jí)和改革城市內(nèi)部行政區(qū)劃體制的新路子，重點(diǎn)支持國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整工作。 2024 年，要著重推進(jìn)以下三方面的改革創(chuàng)新： 一是繼續(xù)加大重點(diǎn)難點(diǎn)工作改革力度。要推動(dòng)形成社會(huì)組織自主發(fā)展、自主運(yùn)行、自我管理、自我約束機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)和充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的功能。要鞏固社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨的 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 建設(shè)、自身建設(shè)。健全城市社區(qū)民主聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)商議事會(huì)制度。繼續(xù)推廣 XX 省“ 四議兩公開(kāi) ” 和 “ 三有一化 ” 的成功經(jīng)驗(yàn)。要學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的村民委員會(huì)組織法，配套完善相關(guān)法規(guī)。 （三）以增強(qiáng)社會(huì)自治功能、健全社會(huì)管理體制為努力方向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾自治組織和社會(huì)組織健康發(fā)展。要探索建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)補(bǔ)貼制度，有條件的地區(qū)可由政府為轄區(qū)居民的基本殯葬服務(wù)埋單，逐步形成基本殯葬服務(wù)政府供給、選擇性殯葬服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的服務(wù)格局。要全面 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 完成地名公共服務(wù)工程，進(jìn)一步拓展地名信息化服務(wù)；實(shí)施第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)，完成年度試點(diǎn)工作任務(wù)。在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展城中村、新建小區(qū)、困難群眾相對(duì)集中小區(qū)、流動(dòng)人口聚集小區(qū)等社區(qū)服務(wù)，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員盡快融入城鎮(zhèn)生活提供必要的服務(wù)，促進(jìn)新居民與原居民的和諧相處。 三是不斷深化和拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。要加強(qiáng)與社會(huì)力量合作，逐步擴(kuò)大兒童福利保障服務(wù)覆蓋范圍，制定各類(lèi)困境兒童的福利政策，有條件的地區(qū)要對(duì)困境兒童發(fā)放生活補(bǔ)貼，兒童福利機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件為社會(huì)困境兒童提供輔導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究。積極推動(dòng)建立高齡老人生活和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，有條件的地區(qū)可以擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。 2024 年，要重點(diǎn)推進(jìn)以下四方面工作： 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 一是加快完善適度普惠的老年福利政策和養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和康復(fù)、技能培訓(xùn)、成年后就業(yè)工作，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，推進(jìn)孤兒和貧困家庭兒童手術(shù)康復(fù)。要改善城市 “ 三無(wú) ” 老人、孤殘人員的生活。進(jìn)一步提高各類(lèi)優(yōu)撫安置事業(yè)單位和軍供站的管理水平與服務(wù)能力。落實(shí)軍休人員的政治和生活待遇。要落實(shí)和完善優(yōu)撫安置政策，繼續(xù)提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。探索建立救災(zāi)保險(xiǎn)制度。 二是進(jìn)一步提高救災(zāi)應(yīng)急水平。要健全臨時(shí)救助制度，落實(shí) 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 政府投入，拓寬資金渠道。要完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，科學(xué)確定、適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)社會(huì)救助工作力度；要強(qiáng)化分類(lèi)施保措施，增加對(duì)老年人、殘疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活補(bǔ)助；進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)保盡保，優(yōu)化程序，健全低保家庭收入核查機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的低保信息系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。 （一）以保障和改善民生為首要任務(wù)，進(jìn)一步提高 “ 三個(gè)群體 ” 的生活保障水平。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，以講大局、惠民生、促改革、重管理、強(qiáng)服務(wù)為基本思路，著力提高民生保障水平，著力拓展民政公共服務(wù)，著力增強(qiáng)社會(huì)自治功能，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)民政能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃民政發(fā)展藍(lán)圖，全面推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。這五個(gè)方面的根本點(diǎn)是切實(shí)履責(zé)，服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步把 “ 以民為本、為民解困、為民服務(wù) ” 的宗旨落到實(shí)處。重管理，就是要樹(shù)立現(xiàn)代管理和服務(wù)理念，切實(shí)加強(qiáng)依法管理、規(guī)范管理，全面提升民政工作的質(zhì)量、水平和效率?；菝裆褪且呀鉀Q民生、保障民生、改善民生始終作為民政工作的重心和歸宿，進(jìn)一步提高各類(lèi)民政對(duì)象的保障水平，適度擴(kuò)大民政服務(wù)的覆蓋范圍，使民政對(duì)象和人民群 眾得到更多實(shí)惠。講大局、惠民生、促改革、重管理、強(qiáng)服務(wù)。做好 2024 年民政工作，對(duì)于中央決策部署的貫徹落實(shí)，對(duì)于基本民生的保障改善，對(duì)于民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都是至關(guān)重要的。這些困難和問(wèn)題，有些通過(guò)我們的積極努力是可以克服和解決的，例如，需要加大社會(huì)動(dòng)員和辦事公開(kāi)透明問(wèn)題，民政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)重建設(shè)、輕管理問(wèn)題，民政事業(yè)單位管理體制不順和機(jī)制不活、相對(duì)滯后問(wèn)題，