【正文】 開增值稅專用發(fā)票抵扣的稽核比對，做好 “ 一機多票 ” 系統(tǒng)的推行工作。在軟件開發(fā)應用之前，要用好現(xiàn)有應用系統(tǒng)，加強稅收管理與服務工作。要對國、地稅局的業(yè)務需求進行統(tǒng)一考慮。業(yè)務需求的編寫要充分聽取基層的意見和建議，在現(xiàn)有征管業(yè)務和應用系統(tǒng)的基礎上進行，做到有利管理，優(yōu)化服務，簡化程序，降低成本，為建設高質量的應用系統(tǒng)奠定基礎。該系統(tǒng)將以總局現(xiàn)有綜合征管信息系統(tǒng)為基礎，充分吸收增值稅管理信息系統(tǒng)、出口退稅管理信息系統(tǒng)等應用系統(tǒng)以及一些省自行開發(fā)的綜合征管信息系統(tǒng)的功能，在優(yōu)化征管業(yè)務流程的基礎上，通過整合、優(yōu) 化、拓展、提升后形成，實現(xiàn)迭代升級，供國、地稅局統(tǒng)一使用。 (二 )突出抓好征收管理系統(tǒng)建設。現(xiàn)有總局到省局的網(wǎng)絡在金稅工程三期中作為涉密網(wǎng)使用 。金稅工程三期廣域網(wǎng)是一個覆蓋從總局到省、市、縣國、地稅局的綜合性通信平臺。各省要嚴格按照總局的要求加強應用平臺建設，設備配備為現(xiàn)在省級集中的設備加上將來金稅工程三期新增的設備，用房一般應在現(xiàn)有辦公用房內(nèi)安排解決。根據(jù)數(shù)據(jù)兩級處理的要求，總局將在北京和廣東南海建設兩 個數(shù)據(jù)處理中心，其中，北京數(shù)據(jù)處理中心承擔在總局運行的信息系統(tǒng)的處理任務，南海數(shù)據(jù)處理中心承擔總局和各省稅務局的數(shù)據(jù)和應用災備任務。要實行標準執(zhí)行的檢查制度，確保標準體系的貫徹執(zhí)行。要加快制定信息化標準管理制度和辦法，完善信息化標準體系結構，開展標準體系的驗證和推廣工作。推進金稅工程三期建設，首先必須建立健全標準體系，具體包括總體標準、基礎設施標準、技術支撐標準、應用標準、數(shù)據(jù)標準、管理標準、安全標準等。 (一 )抓緊做好標準體系和應用平臺建設。 三、金稅工程三期建設的主要任務 當前和今后一個時期稅收管理信息化建設的任務就是要搞好金稅工程三期建設。要從實際出發(fā)配置信息化手段，對業(yè)務流程中人工操作較為便捷有效的環(huán)節(jié)不一定都用計算機管理，避免簡單地用信息化手段模擬現(xiàn)行業(yè)務，提高計算機使用效率。要充分發(fā)揮稅務干部運用信息化手段加強管理的主觀能動性和積極性，做到人機結合。要高度重視運用信息化手段，同時要防止片面強調計算機而忽視人的管理作用，認為配了計算機就自然加強了管理，或者認為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務干部的管理作用。要立足當前，著眼長遠，科學合理地設計稅收管理信息系統(tǒng)。要推進現(xiàn)有系統(tǒng)的信息資源整合，能夠利用的要充分利用，不能滿足工作需要的要進行改造，填平補齊，進一步拓展功能，提升效率，在此基礎上建設一些新的項目 。金稅工程三期在稅收管理信息化建設中處于承前啟后的地位，一方面它是在過去多年工作基礎上進行的，與以前的信息化建設有著內(nèi)在的關聯(lián)，不能將兩者割裂開來，另一方面它又是以后信息化建設的基礎。 新舊關系。要處理好稅務部門信息化與外部門信息化的關系，采取各種有效措施盡量利用外部信息，促進互聯(lián)互通與信息共享，提高稅源監(jiān)管水平。同時要充分利用外部資源，與專業(yè)公司合作，由它們提供應用系統(tǒng)開發(fā)與技術支持、咨詢、服務。要處理好稅務部門組織實施與外部提供專業(yè)服務的關系。要處理好軟件開發(fā)、硬件配備與應用之間的關系，加大應用力度，講求實際效果，避免重建設、輕應用。要根據(jù)稅收業(yè)務工作的變化，完善應用系統(tǒng)的功能，防止因信息化建設滯后于業(yè)務需求而影響稅收工作的開展。金稅工程三期建設不是單純的信息技術應用，而是融技術應用和稅收業(yè)務發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設。業(yè)務推動技術發(fā)展，技術促進業(yè)務變革。各地也可在一體化的前提下，根據(jù)稅收管理工作的需要，因地制宜地開發(fā)一些輔助性的數(shù)據(jù)分析應用軟件，切實提高信息資源增值利用水平，總局要詳細掌握各地的開發(fā) 情況，進行協(xié)調指導，整合完善功能，對成熟的應用軟件加以推廣。要明確總局和省稅務局在三期建設中的職責，充分發(fā)揮兩方面的積極性，上下協(xié)同，共同推進。必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，處理好以下幾個關系，為三期建設的順利實施提供可靠保證。 (五 )理順幾個關系。要加強信息系統(tǒng)的運行維護，健全運行維護體系，做好日常維護工作，保證信息系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。 加強管理，保證安全。要按照稅收管理業(yè)務需求的變化和信息技術的發(fā)展，把資源 整合作為一項長期工作抓緊抓好。要在現(xiàn)有設備及應用系統(tǒng)的基礎上，根據(jù)稅收管理的要求，對各個應用系統(tǒng)進行資源整合，增強兼容性，做到信息聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次性采集后各應用系統(tǒng)共享，提高現(xiàn)有信息資源的利用水平。要按照三期建設的時限、內(nèi)容、質量等方面要求，將項目分解為若干階段性的任務，精心組織，分步實施，逐一落實。 突出重點，分步實施。要在總局統(tǒng)一領導下，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務流程和技術基礎平臺，綜合考慮各方面的實際情況，按照一體化要求，制定科學合理、切實可行的建設方案，積極予以實施。統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，是多年來稅務系統(tǒng)信息 化建設實踐經(jīng)驗的總結，必須堅決貫徹落實。要樹立全國 “ 一盤棋 ” 的思想，增強大局意識，實現(xiàn)金稅工程三期建設的整體協(xié)調推進，節(jié)約建設投資，實現(xiàn)信息共享，提升信息系統(tǒng)的功能和效益，更好地發(fā)揮促進稅收工作的作用。要推進業(yè)務一體化，對稅收業(yè)務進行優(yōu)化，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務流程。各自為政、分散建設、重復開發(fā)，必然導致應用系統(tǒng)功能交叉、兼容性差、信息不共享和資源浪費等問題，最終與信息化建設的目標背道而馳。 (三 )堅持一體化要求。第二階段為全面推廣階段，計劃用一年半左右時間 。簡而言之，就是 “ 一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng) ” 。 (二 )把握建設內(nèi)容。加強電子政務建設，改革內(nèi)部行政管理，推動建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、管理高效、服務優(yōu)良、公正廉潔的稅務行政管理體制 。優(yōu)化納稅服務，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項 。要通過實施金稅工程三期項目，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，推進依法治稅 。 貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點： (一 )明確總體目標。這些都對稅務系統(tǒng)推進信息化建設，加快實施金稅工程三期項目提出了新的更高的要求。最近溫家寶對稅收工作的重要批示，又明確提出了 “ 加快稅收管理信息化建設，全面提高稅收科學管理水平 ” 的要求。今年，黨中央、國務院發(fā)布《 20xx— 2024 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出了未來 15 年我國信息化發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動。黨的十六 屆五中全會提出，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加快轉變經(jīng)濟增長方式。進入 21 世紀，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響更加深刻。對這些問題，我們必須高度重視，在金稅工程三期建設中采取有效措施加以解決。六是稅務干部隊伍素質不適應信息化建設需要。應對計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、信息系統(tǒng)漏洞等方面的安全管理制度還不完善，有些措施落實不到位。由于對信息化建設的認識、能力、經(jīng)費等方面的差異，導致地區(qū)之間，國、地稅局之間，稅務系統(tǒng)與外部門及納稅人之間的信息化發(fā)展不平衡，加大了整體推進的難度，影響了信息系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。信息資源增值利用的深度和廣度不夠，上級機關 通過數(shù)據(jù)分析指導基層工作以及基層利用數(shù)據(jù)開展稅收管理與服務的能力需要提高。信息來源渠道不多，存在征納雙方信息不對稱現(xiàn)象。雖然近年來實施信息資源整合工作初見成效，但還存在一些應用系統(tǒng)兼容性差，信息共享度不高，數(shù)據(jù)重復報送和錄入，使用效率不高等問題，整合工作仍需繼續(xù)推進。有些地方和同志對信息系統(tǒng)的優(yōu)勢在于整體性的認識還不足，全國 “ 一盤棋 ” 的意識不強。一是信息化建設的一體化要求有待進一步落實。 上述成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委政府和社會各界