5淺談新形勢下創(chuàng)新人大工作的思路與對策-文庫吧資料
2024-09-07 04:58本頁面
【正文】 年齡結(jié)構(gòu)，多把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、參政能力強、身體素質(zhì)好，而且又熱心人大工作的包括老、中、青各年齡段的同志推薦為常委會組成人員，多充實人大機關(guān)的年輕干部，使人大常委 第 11 頁 共 17 頁 會及其機關(guān)的工作充滿生機和活力，并保持相對的穩(wěn) 定性和連續(xù)性。 （二）組織建設(shè)。 （一）思想建設(shè)。 第四，創(chuàng)新人大工作，必須進一步加強人大自身建設(shè) 在推進依法治市進程中，市人大常委會能否履行憲法法律賦予的職權(quán)，在很大程度上取決于人大常委會自身建設(shè)的狀況?？傊?，時代呼喚人大工作創(chuàng)新，這是大勢所趨，是歷史的必然。因此，創(chuàng)新人大工作，需要地方人大常 委會組成人員努力從傳統(tǒng)的模式中解放出來，用科學(xué)的世界觀和方法論武裝自己，大膽借鑒和吸收人類政治文明的成果，認真研究和認識其中符合中國國情的因素，以求為我所用；要面對人大工作的現(xiàn)實，解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新。 （二）人大常委會組成人員在創(chuàng)新人大工作中起著關(guān)鍵性作用。因此，人大工作要深化、要發(fā)展 ，就必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能突破舊的條條框框的束縛，才能尋找出更多更好的與國情相適應(yīng)的民主方式和監(jiān)督渠道，為人大的工作注入新的活力，提供巨大動力，提高各項工作質(zhì)量和實效。改革是時代的主旋律，人大工作需要改革。 但也應(yīng)看到，在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的一些條條框框和陳舊模式，對人大工作的開展起了或多或少的束縛作用。因此，要求跨入新世紀(jì)的市人大常委會組成人員，務(wù)必做到強化創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，努力做創(chuàng)新人大工作的模范和帶頭人。 ” 事實證明，創(chuàng)新就是改革，就是創(chuàng)造性工作，就是推陳出新、變革一切舊有的東西，以推進時代的變革和社會的進步。 第 三、創(chuàng)新人大工作，必須 充分發(fā)揮人大常委會的作用 （一）創(chuàng)新是新形勢向人大常委會提出的迫切要求。歸納起來主要有三項：一是重大事項決定權(quán)；二是監(jiān)督權(quán)；三是人事任免權(quán)。 第 7 頁 共 17 頁 （三）黨委應(yīng)尊重和支持人大依法行使職權(quán)。三是圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，圍繞改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，圍繞推進民主法制建設(shè)，圍繞中央及上級精神，圍繞市委的工作步驟，結(jié)合本市實際，制定人大常委會年度工作計劃和安排部署人大工作。二是主動地依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國的人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，人大工作是黨的工作的重要組成部分，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持是創(chuàng)新人大工作的重要原則和根本保證。要把兩者很好地統(tǒng)一起來，而不能割裂開來或?qū)α⑵饋?。我國?第 6 頁 共 17 頁 民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮人民代表大會的作用；而人民 代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要解決這一問題，必須正確處理好兩個關(guān)系：一是黨委決策與人大依法行使決定權(quán)的關(guān)系；二是黨管干部與人大依法行使選舉任免權(quán)的關(guān)系。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是通過對國家機關(guān)包括國家權(quán)力機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。 第 二、創(chuàng)新人大工作，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo) （一）要正確認識發(fā)揮人大作用與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這就要求人大常委會黨組必需正確理解黨的主張，并依法、按程序把黨的主張變成常委會組成人員的看法和主張。黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，主 要是把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志來實現(xiàn)的。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是人大工作一項首要的不可動搖的原則。這都說明必須進一步提高全社會對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認識，否則，創(chuàng) 新人大工作就只能是紙上談兵。 隨著民主法制建設(shè)的不斷推進，廣大干部群眾，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度的重要性認識在不斷提高。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好組織形式。江澤民總書記指出： “ 建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度 ” 。 （一）人民代表大會制度是我國的根本政治制度。 二、思路與對策 針對新形勢下人大工作存在的問題，我們認為創(chuàng)新人大工作應(yīng)堅持做到 “ 五個必須 ” 。目前，人大干部中的專業(yè)人才比例偏低，特別是法律、經(jīng)濟、財會、科教等方面的專才比較少，直接影響了審議和決策的質(zhì)量。在工作方法上，習(xí)慣于行政式的工作方法，使人大開展工作帶有明顯的行政痕跡。一是人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)中層干部平均年齡偏高，影響人大工作的生氣、活力和效率。因此，出現(xiàn)辦公室缺乏科員干事，有的工作委員會，只有二至三個人，面對一府兩院眾多的部門、科室和人員，人手不夠又分身無術(shù)，工作起來力不從心，很難做出 令人滿意的工作績效?？h級人大常委
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