5淺談財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制存在問題的思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-07 04:54本頁(yè)面
【正文】 ，基本上都是以預(yù)算收支，財(cái) 務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量作為監(jiān)督對(duì)象。 3. 財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)督的 職能分工與監(jiān)督范圍界定不明確。 。 四、財(cái)政監(jiān)督組織體系不健全，財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系未完全理順 。另外，從行政事業(yè)單位違紀(jì)類型分析，真正屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上的問題屬于少數(shù)，而違紀(jì)的實(shí)質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決策、行政行為的違紀(jì)，如擅自立項(xiàng)收取基金，濫發(fā)獎(jiǎng)金，故意混庫(kù)，越權(quán)減免稅或越權(quán)制定優(yōu)惠政策，以及挪用專項(xiàng)資金等。近幾年來，對(duì)小金庫(kù)、預(yù)算外資金的檢查已把財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向行政事業(yè)單位，但監(jiān)督的思路、方式、手段、處理方法并未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，仍以財(cái)務(wù)檢查為主，在處理上仍已調(diào)帳、罰款為主，而未考慮這些單位不以盈利為目的，資金來源主要為財(cái)政撥款或事 業(yè)收入的特點(diǎn)。因而從處理結(jié)果看，表現(xiàn)為治標(biāo)的多，治本的少，給經(jīng)濟(jì)處罰的多，處罰責(zé)任人的少，對(duì)違紀(jì)責(zé)任人的行政責(zé)任追究不力，經(jīng)濟(jì)處罰偏輕。長(zhǎng)期以來，監(jiān)察機(jī)構(gòu)所行駛的監(jiān)管職能及其有限，并形成了對(duì)事不對(duì)人的思維定勢(shì)和習(xí)慣。 三、財(cái)政監(jiān)督的處理手段尚未轉(zhuǎn)換，制約監(jiān)督效能發(fā)揮 。 這種傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，監(jiān)督的面狹窄，監(jiān)督的力度受到制約，難以適應(yīng)變化了的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。從方式上看，表現(xiàn)為一種突擊性運(yùn)動(dòng)式；從時(shí)間上看，表現(xiàn)為集中性和非連續(xù)性，具體表現(xiàn)為開展每年一度的 財(cái)稅物價(jià)大檢查，清查 “ 小金庫(kù) ” 和 對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在監(jiān)督對(duì)象上缺少針對(duì)性，科學(xué)性，超前性，大大降低了監(jiān)督檢查效率和效果。地方財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)在此情況下，雖比照中央財(cái)政監(jiān)督的工作范圍在摸索前進(jìn)，但是由于沒有得到地方政府和社會(huì)各部門的廣泛認(rèn)同，實(shí)際監(jiān)督面不寬。 2
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