5淺談農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制革新-文庫(kù)吧資料
2024-09-07 04:41本頁(yè)面
【正文】 財(cái)政支農(nóng)資金存在著管理體制上的弊端，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的需要。政府涉農(nóng) 部門、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織都過于重視自身的經(jīng)濟(jì)利益，甚至是片面追求盈利，而忽視農(nóng)民利益。鄉(xiāng)村一線的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)技術(shù)力量薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需要。 一是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)頭重腳輕，在鄉(xiāng)村一級(jí)形成斷層。也已經(jīng)初步形成了包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、合作經(jīng)濟(jì) 組織和個(gè)體以及企業(yè)等多元主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?，F(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展最急需和離不開的資金、技術(shù)、信息、農(nóng)資、銷售、法律、文化等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力量日漸薄弱、服務(wù)體系 ? 斷層 ? 的局面。 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)村建立了以國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為依托，以民間組織和個(gè)人為輔助，國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上的多主體、多層次、多形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)村農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利等機(jī)構(gòu)相繼被減（停）撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織基本處于癱瘓狀態(tài)，出現(xiàn)了 ? 網(wǎng)破、人散、線斷 ? 局面。 …20 世紀(jì) 9。這些部門大都由上級(jí)政府定編定崗，規(guī)定相應(yīng)的行政級(jí)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)管站、水利電力排灌站，供銷合作社、農(nóng)村信用社等，所有涉及農(nóng)業(yè)的站所都是上級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、金融以及糧食農(nóng)資等流通部門自上而下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）辦事機(jī)構(gòu)。于是，中央和各級(jí)政府就支持各涉農(nóng)部門發(fā) 展基層組織，建立起條條的涉農(nóng)服務(wù)部門。嚴(yán)格來說，這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)服務(wù)并不具有現(xiàn)代真正意義上社會(huì)化服務(wù)的性質(zhì)，這是因?yàn)椋@個(gè)服務(wù)體系是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)棺聯(lián)系的，當(dāng)時(shí)國(guó)家（政府）通過高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制控制著全部的經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)組織，政府扮演著? 全能主義 ? 的角色，自上而下形成了科層制的管理體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料的供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都在國(guó)家基層組織 —— 人民公社體制下建立了較為完整的行政體系來控制和把持，農(nóng)業(yè)服務(wù)也往往是采取行政手段分解下
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1