【正文】 倉(cāng)庫(kù)資源配置和人員等要素進(jìn)行調(diào)整重組，增強(qiáng)糧食吞吐實(shí)力，占領(lǐng)糧源陣地。因此，各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷工作。 二要發(fā)揮國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用，千方百計(jì)掌握穩(wěn)定的糧源。要以建立 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)、注 重實(shí)效 ” 的糧食安全調(diào)控體系為目標(biāo)，根據(jù)《 XX 省糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)突發(fā)糧食公共事件應(yīng)急保障方案，細(xì)化相關(guān)部門職責(zé)，明確責(zé)任分工，并強(qiáng)化應(yīng)急指揮成員單位間的聯(lián)系與溝通，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練；要建立健全糧食應(yīng)急保障和市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，抓緊認(rèn)定和落實(shí)掌握一批骨干糧油儲(chǔ)運(yùn)、加工和供應(yīng)單位，不斷完善市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng) 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 絡(luò)，深入落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)糧食安全預(yù)警機(jī)制建立情況，并強(qiáng)調(diào)要保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。糧食安全糧食問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府高度重視。各級(jí)各單位一定要用辯證的觀點(diǎn)看待新形勢(shì)，增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，冷靜應(yīng)對(duì)，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí) 調(diào)整工作思路，完善工作措施，確保全市糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。目前小麥?zhǔn)召?gòu)均價(jià)為 元 /斤，玉米為 元 /斤，在夏糧接新前，如果不發(fā)生大的自然災(zāi)害，糧食供求關(guān)系不會(huì)有大的變化，價(jià)格也不會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。從我 市情況看，去年全市社會(huì)糧食總供給量 億斤，總產(chǎn)量為 億斤，其中小麥產(chǎn)量為 億斤，玉米產(chǎn)量為 億斤。從我省來(lái)看，去年糧食總產(chǎn)達(dá)到 億斤，當(dāng)年產(chǎn)需略有節(jié)余，預(yù)計(jì)今年消費(fèi)量在 800億斤以上，其中小麥消費(fèi) 320 億斤左右，當(dāng)年平衡有余；玉米消費(fèi)由于加工轉(zhuǎn)化繼續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)當(dāng)年產(chǎn)需缺口 40 億斤。從全國(guó)來(lái)看，去年糧食總產(chǎn)達(dá)到 9949 億斤，產(chǎn)需基本平衡。糧食流通體制改革的深入推進(jìn)，使糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、流通秩序規(guī)范化、糧食管理法制化的格局開(kāi)始形成。與此同時(shí)，要履行質(zhì)量監(jiān)管職能，逐步完善糧食質(zhì)量信息發(fā)布和服務(wù)體系，積極開(kāi)展日常性監(jiān)管工作，重點(diǎn)抓好儲(chǔ)備糧和政策性用糧的質(zhì)量監(jiān)管，探索開(kāi)展社會(huì)糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。要切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管。按照省局的部署，結(jié)合我市實(shí)際，市局將著重抓好夏秋兩季糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查、地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查，集中開(kāi)展 2 次統(tǒng)一執(zhí)法檢查活動(dòng)，以維護(hù)正常的糧食流通秩序。要依法開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查。要推進(jìn)糧食執(zhí)法規(guī)范化。今年是《糧食流通條例》頒布 3 周年。年底前，各級(jí)要真正建立起較為完善的糧食執(zhí)法、質(zhì)量檢驗(yàn)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)和軍糧供應(yīng)工作體系。我們要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政府支持，及早建立執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、編制和經(jīng)費(fèi)，添置執(zhí)法辦案、辦公 所必須設(shè)備。要建立健全執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)，依法管理全社會(huì)糧食流通是新形勢(shì)下糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要職 能。根據(jù)全市糧食工作會(huì)議要求，今年全市糧食業(yè)務(wù)工作總的思路是：以確保全市糧食安全 為中心，健全調(diào)控體系，掌握調(diào)控糧源，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系；以健全制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善糧食執(zhí)法體系；圍繞管住管好地方儲(chǔ)備糧和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理活動(dòng)，認(rèn)真做好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)推廣工作，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧科學(xué)化、規(guī)范化和信息化管理體系，促進(jìn)全市糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。 二、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，努力做好今年的業(yè)務(wù)工作。集中表現(xiàn)在：糧食安全調(diào)控體系不夠健全，安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制需要進(jìn)一步完善，調(diào)控糧食市場(chǎng)的難度和壓力不斷增大；儲(chǔ)備糧信息化管理基礎(chǔ)薄弱，倉(cāng)儲(chǔ)硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，管理整體水平離全省一流還有一定差距； 糧食行政執(zhí)法工作進(jìn)展不平衡，執(zhí)法體系不健 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 全，執(zhí)法機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)尚未全部落實(shí)；隨著糧食流通主體多元化格局的形成和糧食市場(chǎng)流通量的提高，市場(chǎng)監(jiān)管壓力增大，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待于進(jìn)一步完善；糧食購(gòu)銷市場(chǎng)主渠道作用發(fā)揮不夠充分，糧食經(jīng)紀(jì)人制度有待完善，市場(chǎng)發(fā)育程度低等等。目前，全市累計(jì)為 78 個(gè)經(jīng)營(yíng)主體辦理了收購(gòu)許可證，完成了對(duì)全市 255 個(gè)社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查摸底，將 37 個(gè)規(guī)模以上企業(yè)全部納入了統(tǒng)計(jì)范圍，為加強(qiáng)和改進(jìn)糧食宏觀調(diào)控創(chuàng)造了條件。全年，先后開(kāi)展了糧食收購(gòu)資格、夏糧收購(gòu)、糧食庫(kù)存質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)管理等 4 次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查市場(chǎng)主體 162 家，有力規(guī)范了流通秩序。通過(guò)對(duì)相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行梳理，完成了對(duì)23 項(xiàng)執(zhí)法權(quán)的審查確認(rèn)，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法主體清晰、依據(jù)充分、責(zé)任明確。通過(guò)組織人員參加國(guó)家和省局組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)，全市 34 名執(zhí)法人員全部持證上崗。市及三市糧食局全部設(shè) 第 5 頁(yè) 共