【正文】 實(shí)行 ? 陽光操作 ? ，把交通工程建成廉政工程，堅(jiān)決避免 ? 修一條公路、倒一批干部 ? 的現(xiàn)象。決不能不顧工程質(zhì)量 隨意縮短建設(shè)周期，決不能出現(xiàn) ? 豆腐渣 ? 工程。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。 第 12 頁 共 19 頁 其次要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定，通過招標(biāo)，在建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍，防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。 ? 首先要科學(xué)決策，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)事求是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新才有生機(jī)。 （二）創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場(chǎng)這只無形的手。 事實(shí)證明。他用這個(gè)模式， 40 個(gè)億就到手了。成都的自 來水改造要花 40 個(gè)億， XX 市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資 40 個(gè)億，就把成都自來水地下管網(wǎng)全部改造完畢。就是要善于用別人的錢辦ＸＸ的事，用銀 第 11 頁 共 19 頁 行的錢來促進(jìn)我們ＸＸ的發(fā)展。你想，在我們ＸＸ境內(nèi)，要投資 30 多個(gè)億，我們地方財(cái)政收入一年才幾個(gè)億， 30 多個(gè)億，讓我們ＸＸ自己拿錢修， 5年以后可能都修不起。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的 高速公路、第二條實(shí)行 bot 方式建設(shè)的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目，是我市交通融資的創(chuàng)新。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。 XX 省以交通規(guī)費(fèi)、國家補(bǔ)貼和有關(guān)政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺(tái)；以經(jīng)營性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營融資 平臺(tái)，對(duì)省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營效益好的公路，研究整合辦法，對(duì)外進(jìn)行運(yùn)營招商；按照自愿組合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設(shè)運(yùn)營融資平臺(tái)，這些都很值得我們學(xué)習(xí)。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，改革政府投資運(yùn)作方式，堅(jiān)持 ? 國家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資 ? 和 ? 貸款修路、收費(fèi)還貸、滾 第 10 頁 共 19 頁 動(dòng)發(fā)展 ? 等行之有效的籌資方式。我國是當(dāng)今世界上交通融資活動(dòng)最豐富、實(shí)踐最多的國家。 （一）破解資金難題是核心。 三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境 我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項(xiàng) 目也要按計(jì)劃順利推進(jìn)，方便群眾生產(chǎn)生活。 在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)施成南高速公路ＸＸ收費(fèi)站及過境公路改造。比如，你把寫死海的寫一段，然后 配些照片；把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片；把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報(bào)》、《重慶晚報(bào)》上一登，若干的人就會(huì)象潮水一樣涌來ＸＸ。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會(huì)感到宋瓷很好。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水；蟾蜍翹首，呼之欲應(yīng)聲。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。在這里，我要給市旅游局提一個(gè)建議，魏明倫寫了一篇《ＸＸ賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。要圍繞發(fā)展大交通 大城市 大工業(yè) 大商旅的戰(zhàn)略，實(shí)施 ? 高速骨架工程 ? 和 ? 干線暢通工程 ? ，以 ? 西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地 ? 為重點(diǎn)，逐步有重點(diǎn)地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將ＸＸ旅游推向全國?，F(xiàn)在，道路交通建設(shè)是旅游發(fā) 展的制約性客觀因素。 （四）大力加強(qiáng)旅游道路建設(shè)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護(hù)路的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。交通部部長(zhǎng)李盛霖說： ? 農(nóng)村公路建設(shè) 是各級(jí)政府和交通部門的共同責(zé)任。 （三）大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村工程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是 ? 三環(huán) ? ：內(nèi)環(huán) 16 公里，形成城市交通主干 ；中環(huán) 210 公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力；外環(huán) 380 公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。ＸＸ的地緣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于 ? 馬蹄效應(yīng) ? 的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同發(fā)展與繁榮。四是要加快ＸＸ到巴中高速公路的前期工作。三是內(nèi)遂高速公路全長(zhǎng)約 115 公里，估算投資約 35 億元，由ＸＸ、資陽、內(nèi)江三市共同組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，沿線三市人民政府作為招標(biāo)人，以一個(gè)整體項(xiàng)目采用 bot 方式組織建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政 府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行 bot 方式建設(shè)的高速公路，已于今年 2月 8 日公開招標(biāo)確定投資人， 3 月 9 日市政府與中鐵二局集團(tuán)有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè)，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護(hù)欄等附屬設(shè)施施工進(jìn)度，力爭(zhēng)提前打通ＸＸ的東南出川大通道。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，加快建成ＸＸ至重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路，形成 310 公里 ? 一環(huán)六射 ? 的高速公路網(wǎng)絡(luò)，與國家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟(jì) 第 6 頁 共 19 頁 輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到 ? 十一五 ? 末，山東、廣