【正文】 各方面也有了相應(yīng)共識。我們更要看到，市場在資 第 14 頁 共 22 頁 源配置中起決定性作用具有與時俱進的特征和現(xiàn)實針對性。黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革一直是圍繞調(diào)整政府和市場關(guān)系進行的，從計劃經(jīng)濟到有計劃的商品經(jīng)濟，再到社會主義市場經(jīng)濟，市場的力量一步步得到釋放。這是理論上的重大突破和實踐上的重大創(chuàng)新，具有鮮明的時代特征，為今后深化經(jīng)濟體制改革指明了方向。我們必須堅持把 經(jīng)濟體制改革作為重點，協(xié)同推進其他各方面改革，努力營造各領(lǐng)域改革互動并進的良好局面，形成強大改革合力，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。牽住深化經(jīng)濟體制改革這個 “ 牛鼻子 ” ，可以有力促進其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，促進其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。 （三）以深化經(jīng)濟體制改革為重點，是引領(lǐng)其他領(lǐng)域 改革、推進五位一體建設(shè)的客觀要求 生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。產(chǎn)生這些矛盾和問題有多方面原因，但關(guān)鍵在于社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙還比較多。從國內(nèi)看，我國發(fā)展已站在新的歷史起點上，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件。這 “ 三個沒有變 ” ，決定 了我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以經(jīng)濟體制改革為重點本質(zhì)上是統(tǒng)一的，這就要求我們必須通過深化經(jīng)濟體制改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高綜合國力和國際競爭力。同時，我們也要清醒認識到，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，盡管我國經(jīng)濟總量已居世界第二位，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅是世界平均水平的 60%左右，發(fā)展中面臨一系列突出的矛盾和新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地，經(jīng)濟體制改革始終是全面推進改革的 “ 突破口 ” 和 “ 重頭戲 ” ，在理論和實踐上不斷取得重大進展，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。這是中央在全面總結(jié)改革開放經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外大勢、統(tǒng)籌考慮五位一體總體布局基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷和重要決策。我們要正確把握經(jīng)濟體制改革的方向、目標(biāo)和重點任務(wù)，不斷把經(jīng)濟體制改革引向深入，為全面建成小康社會、進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?！稕Q定》明確提出把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革進行了全面部署，突出體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提出了許多新思想、新論斷、新舉措，描繪了新藍圖、新愿景、新目標(biāo)， 是全面深化改革的又一次總部署、總動員，在我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有里程碑意義，是新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動綱領(lǐng)。據(jù)說北京可能會在未 篇三：黨的十八 屆三中全會經(jīng)濟體制改革是重點 以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革 （張高麗：人民日報（ 2024 年 11 月 20 日 03 版）） 黨的十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。中共高層認為，鄧小平 “ 摸著石頭過河 ” 的改革已經(jīng)達到極限，中國改革進入深水區(qū)， “ 石頭已經(jīng)摸不著了 ” ，必須設(shè)計更為可靠的橋梁，才能引導(dǎo)中國改革走向成功。 ” 他質(zhì)疑說， “ 這種改革可能只是為了北京高層的利益 ” 。 XX 省一位官員私下表示，三中全會 第 9 頁 共 22 頁 將要求政府放權(quán)，進一步釋放改革紅利，但具體的內(nèi)容卻是中央收權(quán)，這種以收權(quán)進行放權(quán)的改革最讓地方政府官員們不滿。為此，這也成為三中全會將確立 “ 法院獨立于地方政府 ” 的佐證。不過，在各司法程序運行過程中，客觀上的確是一一排除體制、權(quán)力、輿論等方面影響。在近期這些被重判的案件中，夏俊峰和王書金是底層民眾，曾成杰是民營企業(yè)家、李天一是官宦子弟、劉志軍是中 央部長，薄熙來更是政治份量極重的封疆大吏。在涉及到體制內(nèi)相關(guān)人員和利益的司法審判中，司法過程和結(jié)果往往難保獨立和公正，甚至成為維系和謀取權(quán)力與利益的工具。法院將獨立于地方政府曝光的消息中，其中一點就是法院獨立于政法委。對于地方政府事權(quán)的調(diào)整，有分析人士認為，各地政府官員如果不轉(zhuǎn)變觀念，這次調(diào)整對他們會產(chǎn)生很大挑戰(zhàn)。鼓勵社區(qū)組織、行業(yè)同業(yè)組織、社會服務(wù)組織等的發(fā)展。同時，中共還將減少經(jīng)濟事務(wù)和社會事務(wù)的政府機構(gòu)，地方政府官員業(yè)績，與 gdp 脫鉤。中國以往采取由上至下的條塊管理體制，上級指定政策，下級政府則負責(zé)實施。也就是說，對于地方政府改革的篇章也占據(jù)一定位置，一方面是對地方政府機構(gòu)人員的精簡，另一方面則是對地方政府職能轉(zhuǎn)變的改革。完善社會主義市場經(jīng)濟，讓市場發(fā)揮更大的作用。 主要精神是減少政府干預(yù)權(quán)力，對各級政府事權(quán)進行大幅度調(diào)整。在適當(dāng)時機開征遺產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅，補充地方收入。 第 7 頁 共 22 頁 三是重新調(diào)整分稅制，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級財政，調(diào)整為中央、省、市縣三級財政。其中也有三大重點， 一是降低地方政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范地方政府發(fā)債行為。加強人大代表豁免權(quán)，使人大代表真正作為人民代表，代表人民對官員實行監(jiān)督，并立法賦予更大的彈劾權(quán)力。各地方反貪腐局官員采取三年任期，定期調(diào)換。 二是把監(jiān)察局和反貪局從行政序列中獨立出來，參照美國聯(lián)邦調(diào)查局的模式，變成一個獨立的由上至下的獨立機構(gòu)，不受地方政府和黨委領(lǐng)導(dǎo)。 三中全會主要改革方案內(nèi)容 第一個內(nèi)容是政治體制改革 三中全會將提出新型的反腐機制，包括了三個主要內(nèi)容。三中全會以后，關(guān)鍵任務(wù)是執(zhí)行。據(jù)吳 第 6 頁 共 22 頁 敬璉介紹， 2024 年中共中央經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)確定了目標(biāo)。按照黨內(nèi)文件起草慣例，如不出意外，在征詢黨內(nèi)高級干部意見后，報告起草小組會將就擬定稿繼續(xù)進行