【正文】 中央、省級農(nóng)水獎補資金要向貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜。實行縣級報賬制，對驗收合格、資料齊全的，經(jīng)縣水利部門經(jīng)辦股室、領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后，方可到縣財政部門報賬，沒有通過驗收、資料不齊的，不予報賬，不予兌現(xiàn)獎補資金?？h水利、財政部門組織人員現(xiàn)場驗收后，對驗收合格的，填報工程驗收單。三是嚴(yán)把驗收關(guān)。二是嚴(yán)把實施關(guān)。年初，根據(jù)上 級下達(dá)我縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地水利工程現(xiàn)狀，將目標(biāo)任務(wù)分 第 11 頁 共 20 頁 解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站深入現(xiàn)場規(guī)劃，編制花名冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣水利局匯總，編制全縣年度農(nóng)田水利建設(shè)實施方案。在項目實施中，嚴(yán)把 “ 四關(guān) ” 。 2024 年以來，群眾投資投勞建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，與往年有較大提升。 充分發(fā)揮獎補資金杠桿作用。在農(nóng)田水利項目監(jiān)管服務(wù)上， 對基層水利技術(shù)人員實行劃片包干，明確責(zé)任，跟蹤監(jiān)管服務(wù)。 充實技術(shù)力量，切實加強項目監(jiān)管。從自查情況看，項目檔案資料管理比 較規(guī)范，但也有少數(shù)項目存在資料不全現(xiàn)象，特別是要求的工程建前、建中、建后照片不夠齊全，需進(jìn)一步規(guī)范完善。但由于我縣經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，群眾收入整體不高，項目建設(shè)自籌資金難以全額自籌到位，部分工程未能按照設(shè)計實施到位，影響到工程綜合效益的發(fā)揮。 項目建設(shè)群眾自籌資金難以籌措到位。 五、存在問題及整改情況 從自查情況看，項目建設(shè)管理總體情況較好，但也存在一些問題 ，主要表現(xiàn)在： 項目監(jiān)管服務(wù)力量較為薄弱。積極穩(wěn)妥推進(jìn)小型水利工程管理改革創(chuàng)新試點， 2024 年全縣成立水利灌溉服務(wù)合作社 3 家，今年我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷擴大試點范圍，積極探索小型水利工程管護(hù)新機制。驗收不合格的，責(zé)令有關(guān)到位進(jìn)行整改落實，直至驗收合格為止。工程完工后，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行自驗，自驗合格的申請縣水利、財政部門進(jìn)行竣工驗收。 財政獎補資金項目。單元、分部工程由監(jiān)理單位組織驗收，單位工程由業(yè)主組織驗收，縣級驗收由水利局、財政局共同組織，竣工驗收由水利局 、財政局共組織；三年總驗收由省水利廳、財政廳共同組織。 （五）工程驗收 小型農(nóng)田水利重點縣項目。 2024 年至 2024 年我縣農(nóng)田水利財政獎補項目地方配套資金到位，受益群眾積極投資投勞小型農(nóng)田 第 8 頁 共 20 頁 水利建設(shè)。農(nóng)民投勞籌資使用嚴(yán)格按照縣財政局《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目投勞折資管理暫行辦法》執(zhí)行到位。 中央、省級財政資金每年均能足額及時到位，縣級配套資金每年年初列入財政預(yù)算配套到位。同時，每村選派 35 名村民代表組成工程質(zhì)量監(jiān)督小組，跟蹤監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督。 財政獎補資金項目。設(shè)計單位淮委水利科學(xué)研究院派代表經(jīng)常深入工地，檢查指導(dǎo)施工，解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題，進(jìn)一步補充完善施工設(shè) 計。監(jiān)理單位成立建設(shè)項目監(jiān)理項目部，實行全過程監(jiān)理，采取巡視、旁站、見證、抽檢等方法對工程質(zhì)量進(jìn)行控制，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量的檢查、檢驗、驗收、評定等工作，對項目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制，并對其它參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。針對重點縣項目單項工程規(guī)模小、施工分散等特點，縣水利局編制了《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理暫行辦法》，按照業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府和群眾監(jiān)督質(zhì)量管理體制執(zhí)行，切實加強工程建設(shè)管理。我縣小型農(nóng)田水利項目建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織實施，采取先建后補、以獎代補、村民自建等方式進(jìn)行建設(shè)，對集中連片、相對集中的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村實行打捆招標(biāo)。業(yè)主與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均鑒定合同，依照國家法律規(guī)定，以合同的方式將建設(shè)管理目標(biāo)與責(zé)任關(guān)系分解并延伸到施工承包商、工程監(jiān)理、設(shè)計單位，形成了 設(shè)計、施工、監(jiān)理等對項目法人負(fù)責(zé)、項目法人對國家負(fù)責(zé)的工程建設(shè)管理機制。委托中介機構(gòu)代理招標(biāo)，以公開招標(biāo)的形式選擇監(jiān)理、施工單位。縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目全面實行 “ 項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制 ” 的 “ 四制 ” 機制。先后制定了《縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會議事規(guī)則》、《縣小型農(nóng)田 水利工程管護(hù)制度改革實施方案》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)資金整合方案》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理暫行辦法》、《縣小型農(nóng)田水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和手冊》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目驗收管理暫行辦法》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)專項資金使用管理暫行辦法》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目投勞折資管理暫行辦法》等加強農(nóng)田水利建設(shè)管理的一系列規(guī)章制度，為全縣農(nóng)田水利建設(shè)管理提供了堅強有力的組織和制度保障。 第 5 頁 共 20 頁 二、建設(shè)管理情況 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè) 縣委、縣政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，成立了縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部和農(nóng)田水利規(guī)劃委員會，每年根據(jù)人事變動情況，及時對指揮部和規(guī)劃委組成人員進(jìn)行充實調(diào)整，建立健全部門協(xié)調(diào)配合機制，合力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。通過實施塘堰壩渠及噴灌、滴灌節(jié)水灌溉工程，采用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約了水資源，降低農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的使用量，減少水體面源污染和土壤有毒物質(zhì)的積聚，減少地土壤養(yǎng)分流失，有利于農(nóng)作物生長環(huán)境的改善，從而達(dá) 到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)。通過項目的實施，體現(xiàn)黨和國家重視水利建設(shè)的政策，體現(xiàn)了水利、財政部門對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持，更加