5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-09-06 23:07本頁面
【正文】 強(qiáng)力度。建議市政府應(yīng)出臺有關(guān)規(guī)定，對全市高產(chǎn)豐產(chǎn)農(nóng)田，劃出流轉(zhuǎn) “ 紅線 ” ，對已流轉(zhuǎn)土地加強(qiáng)監(jiān)管，禁止 “ 非農(nóng)化 ” ，確保全市糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，合同約定承包方提前一年支付第二年的租金和土地的復(fù)墾費(fèi)給農(nóng)戶，或按租金總額和土地復(fù)墾費(fèi)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，一次性交鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理部門，正常履行合同期滿后退還承包方，以此減少農(nóng)民的流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。對流轉(zhuǎn)大戶的資信情況、履約 能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力和項(xiàng)目的效益風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合企業(yè)綜合狀況，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營，提前對經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的備案審查和監(jiān)督。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。尊重群眾意愿，堅(jiān)持 “ 依法、自愿、有償 ” ，因地制宜，不搞行政干預(yù)，不下硬性指標(biāo)，杜絕 “ 一刀切 ” 。進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺 和市鎮(zhèn)村三級服務(wù)載體建設(shè)，分別設(shè)立 “ 流轉(zhuǎn)辦 ” 、 “ 流轉(zhuǎn)服務(wù)中心 ” 和 “ 流轉(zhuǎn)服務(wù)站 ” 第 5 頁 共 9 頁 三級流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保組織健全、人員落實(shí)、職責(zé)明確、保障到位。 三、幾點(diǎn)建議 （一）抓規(guī)范，加快流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本大，收益周期長，還需面對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，我市還沒有國 家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，省級僅有 xx 家， XX 市級有 xx0 家，市級 100 家，目前這些農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，缺少叫得響的知名品牌，市場競爭力還比較弱，還不具備成為大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)承載主體的實(shí)力。二是承載主體實(shí)力偏弱。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低。有些鎮(zhèn)村宣 傳工作不夠，不尊重農(nóng)民的意愿，采取簡單粗暴的行政干預(yù)方式強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地，造成干群關(guān)系緊張，產(chǎn)生尖銳的用地矛盾。農(nóng)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全，流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局混亂，部門監(jiān)管不到位，部分業(yè)主不按產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃，甚至出現(xiàn) “ 非農(nóng) ” 建設(shè)現(xiàn)象；個(gè)別流轉(zhuǎn)大戶因各種因素企業(yè)停產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)戶土地租金不能及時(shí)兌現(xiàn)，引發(fā)農(nóng)戶群 第 4 頁 共 9 頁 體上訪的事件，已出現(xiàn)多起。合同文本普遍存在著概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期限處理辦法不明確等問題，部分農(nóng)戶口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)土地，隨意性較大，容易出現(xiàn)利益沖突，解決處理難度較大。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場及土地承包糾紛仲裁庭雖然建立，但運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，鎮(zhèn)
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