【正文】 市里已經(jīng)把創(chuàng)建工作列入了重大改革任務(wù)，將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責任部 第 11 頁 共 17 頁 門，出臺相關(guān)政策措施和行動方案，各地、各單位也要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，形成上下聯(lián)動的工作機制， 結(jié)合本地實際，按照市里部署，迅速行動起來，對照評價指標，找準問題，分析原因，落實措施，補長短板。糧食生產(chǎn)水平方面，我市這幾年基本上處 于穩(wěn)中略降的狀態(tài)，而基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值是年均增幅 2%。農(nóng)業(yè)金融投入方面，我市農(nóng)業(yè)保險深度只有 %，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入只有 元，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值分別是 1%和 元 。其中，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)方面，我市三品認證農(nóng)產(chǎn)品占比只有 %，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值是 40%。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部的測評辦法，我市 20xx年的自評得分是 ，距離基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值（ 75 分）還差 分。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號的獲得標志著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進入了一個新時期，但這僅僅是工作的起點，而不是終點。林靜國副市長親自到農(nóng)業(yè)部作答辯陳述。 （一）扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 農(nóng)業(yè)部在去年開展了第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報工作，在前二批創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，擴大了創(chuàng)建范圍，支持直轄市、副省級市和地級市整體創(chuàng)建。種植業(yè)增加值增長 3%左右，糧食播種面積穩(wěn)定在 209 萬畝、總產(chǎn)量 79 萬噸，蔬菜播種面積穩(wěn)定在 150 萬畝左右，生豬出欄穩(wěn)定在 140 萬頭左右，肉類總產(chǎn)量保持在 15 萬噸以上，農(nóng)村居民可支配收入增長 10%。今年我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央農(nóng)村 第 9 頁 共 17 頁 工作會議精神，深入實施市委、市政府六個加快和雙驅(qū)動、四治理戰(zhàn)略部署，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深化農(nóng)村改革，強化科技支撐，加強法治保障，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這就要求我們加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力盤活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)和資源，加強和金融機構(gòu)的合作，加快農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)方式的創(chuàng)新。一方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在快速發(fā)展，與傳統(tǒng)散戶相比，新型經(jīng)營主體投入大，對資金的需求也大。必須善待農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要把改良土壤、合理科學安排農(nóng)作制度、減輕對土地利用的強度作為我們研究和工 作的著力點。實在的講，盡管農(nóng)業(yè)是個生態(tài)產(chǎn)業(yè)，但當前農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響已成為不得不重視的問題。 六是生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。同時，農(nóng)業(yè)成本這塊地板不斷抬升，造成農(nóng)產(chǎn)品利潤空間十分有限。 五是農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格倒掛一定時期內(nèi)將成為常態(tài)。這是我們遇到的第一塊天花板，在世貿(mào)組織談判中，我國農(nóng)業(yè)補貼占農(nóng)業(yè)增加值的比例是有限額的，上限是 %，近 10 年來，不斷增加的農(nóng)業(yè)黃箱直補，已接近了這個限額，個別品種甚至超過了約束上限，所以對農(nóng)業(yè)的直補，要再增加已不太可能。總之，要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的多樣性，要以消費為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求，不斷挖掘農(nóng)業(yè)增效潛力，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈，不斷滿足人民群眾日益增長的生活需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)功能已經(jīng)從過去解決溫飽問題拓展到注重安全、營養(yǎng)、觀賞和生活體驗，這種趨勢已越來越明顯，而且像我們寧波這樣的經(jīng)濟發(fā) 第 7 頁 共 17 頁 達城市更加突出。從這幾年發(fā)展的農(nóng)機化服務(wù)組織、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)組織、農(nóng)技推廣服務(wù)組織的運作情況來看，他們在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用，今后要進一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務(wù)內(nèi)容也可以通過購買服務(wù)的方式，由經(jīng)營性服務(wù)組織承擔。近年來，我市農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)取得了一定成效，但這支隊伍的服務(wù)能力與廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求相比，差距還很大，最后一公里的問題還沒有在根本上得以解決。即便在流轉(zhuǎn)的土地中，經(jīng)營規(guī)模也不大， 100 畝以 上的規(guī)模經(jīng)營面積只有 57 萬畝，只占到流轉(zhuǎn)總面積的 40%，且存在流轉(zhuǎn)時間短、規(guī)模小、穩(wěn)定性差等問題，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有差距，需要更大力度地推進土地流轉(zhuǎn)，研究和探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。說具體點，就是一戶家庭的經(jīng)營規(guī)模，要與他的經(jīng)營能力相適應(yīng)，要有利于采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式，有利于降低成本和資源利用，有利于提高效率和效益，要有高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和投 第 6 頁 共 17 頁 資收益率，這樣的經(jīng)營規(guī)模才是適度的。 一是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營將成為今 后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式。對于這些問題，我們要敢于正視，要想方設(shè)法加以整改和破解。從工作推進看，一些地方工作主動性不強，推進力度不大，例如病死動物無害化處理廠建設(shè)進展遲緩，農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)項目、農(nóng)村改革等工作推進力度不夠。 但是，我們也要清醒地看到，