【正文】 散經(jīng)營的狀態(tài)，戶均經(jīng)營面積僅 畝。這就要求我們要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的口味和營養(yǎng)價值，更加注重 農(nóng)業(yè)的休閑觀賞和農(nóng)耕體驗功能，更加注重農(nóng)產(chǎn)品加工。在農(nóng)業(yè)成本中，上升比較快的是土地流轉(zhuǎn)成本和勞動力成本，這就要求我們加強對土地流轉(zhuǎn)的扶持，加快農(nóng) 第 8 頁 共 17 頁 業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)機器換人，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平，增強農(nóng)業(yè)的競爭力。另一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的成本高、風(fēng)險大，特別是農(nóng)民缺乏抵押的資產(chǎn)，即使擁有的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，由于缺乏完整的權(quán)能而不能作為抵押物。對此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，盧子躍市長專題聽取了匯報并作了重要指示，要求我市積極創(chuàng)建，要對照建設(shè)要求，努力做到短板 補長、長板更長 。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，我市社會化服務(wù)水平只有 %，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值是 4%。一是推進畜禽標準化生態(tài)化養(yǎng)殖。五是推進化肥、農(nóng)藥減量增效。各地要從整縣域推進的角度來制定規(guī)劃，確保在三年內(nèi)完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示 XX 縣區(qū)今年要先行一步。另外，要扎實推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園的創(chuàng)建工作。要深入實施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展保障型菜籃子基地和蔬菜標準園，大力建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和育秧中心，提升蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強蔬菜應(yīng)急保障能力。要加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、 3s 技術(shù)（ gps 即全球定位系統(tǒng)、 rs 即遙感技術(shù)、 gis 即地理信息系統(tǒng)）等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在主體培育方面，要大力發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊成立家庭農(nóng)場，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動，促進家庭農(nóng)場數(shù)量和質(zhì)量同步提升 。要強化品牌推動，在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點打造 12 家領(lǐng)軍企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)鏈核心主體，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的作用，各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室要免費向公眾開放。要制定全市畜禽屠宰 布局規(guī)劃，推進定點屠宰場設(shè)施設(shè)備改造提升，落實主體責(zé)任，規(guī)范屠宰行為。要積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標準化示 XX 縣區(qū)，要統(tǒng)籌認證、監(jiān)測、農(nóng)技和執(zhí)法等力量，大力推行以三品一標為核心的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，擴大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋面，切實將標準化生產(chǎn)落實到田間地頭。市農(nóng)業(yè)局將爭取單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作，各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機構(gòu)，配強班子、充實力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化三位一體農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)職能、人員、經(jīng)費、手段、服務(wù)五到位，各村社要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度 。在服務(wù)體系建設(shè)方面，要在穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)公益性社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，積極培育主體多元、形式多樣、競爭充分的經(jīng)營性社會化服務(wù)組織，大力推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)范圍 。三是抓好行政管理信息化。 （五）加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 抓好農(nóng)業(yè)信息化，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的必然選擇。當(dāng)前的重點要主攻早稻擴面，早稻面積上去了，今年糧食生產(chǎn)就主動了，關(guān)鍵是要鼓勵大戶多種雙季稻。同時，要認真總結(jié)十二五期間糧功區(qū)標準化建設(shè)經(jīng)驗，謀劃啟動縣級糧功區(qū)標準化建設(shè)試點，為十三五深入推進糧功區(qū)建設(shè)作好準備。一是要處理好政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，加快建立在政府扶持下，以企業(yè)為主體的市場化運作機制 。三是加快病死動物無害化處理體系建設(shè)。需要重點指出的是，糧食生產(chǎn)水平這項權(quán)重比較高，在 100 分中占了 7 分，但我市糧食生產(chǎn)空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閑田的利用，不大力發(fā)展旱雜糧，不提高水稻單產(chǎn)水平，要想實現(xiàn)糧食增產(chǎn)是不可能，這方面大家要高度關(guān)注。農(nóng)業(yè)部每年要對示范區(qū)建設(shè)情況進行考核， 第 10 頁 共 17 頁 實行獎優(yōu)罰劣、動態(tài)管理、能進能退，我們必須按照要求，扎實推進示范區(qū)建設(shè)。 主要目標是。所以，農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，要研究種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的平衡，把種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)的排泄物綜合利用起來 。這就需要我們積 極做好黨委政府的參謀，調(diào)整財政投入農(nóng)業(yè)的方向，從過去注重顯性的直補轉(zhuǎn)向加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)組織的培育等綠箱、藍箱類的補貼，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平搞扎實，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系建起來。從近幾年的實踐來看，這個問題單依靠體制內(nèi)加強已無法解決，必須依靠社會的力量，加快培育經(jīng)營性服務(wù)組 織。 二、面臨的新形勢 隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的形勢和任務(wù)，主要表現(xiàn)在七個方面。全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率達到%，重大動物疫病免疫率、動物產(chǎn)地和屠宰檢疫率均達到 100%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量