5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關政策-文庫吧資料
2024-09-06 22:27本頁面
【正文】 月 26 日上午，在審議《食品安全法（草案）》的十一屆全國人大常委會第四次會議分組會上，全國人大常務委員會委員卓新平的發(fā)言引人關注。 2024 年 8 月 25 日，在全國人大常委會第二次審議《食品安全法（草案）》時，草案中仍沒有提及保健食品這個概念。因而， 2024 年 12 月 26 日《食品安全法（草案）》正式提交十屆全國人大常委會首次審議時，并沒有專門 條款提及保健食品。 實際上，保健食品的性質(zhì)介于食品和藥品之間，對其安全性評價、標準制定以及監(jiān)管等各方面也有異于一般食品。如果把保健食品列為食品的一類進行管理，在《食品安全法》中就應當有所體現(xiàn)和定位，然后據(jù)此再另行制定有關保健 食品的管理細則。保健食品艱難邁入法律大門 2024 年 5 月，中國保健協(xié)會召集行業(yè)內(nèi)的企業(yè)代表和相關政府部門召開座談會，呼吁保健食品應當在《食品安全法》中得到一個定位。一方面是人民群眾保健養(yǎng)生意識的提高和對保健食品需求的增強，另一方面是保健食品市場產(chǎn)品泛濫、價格混亂、質(zhì)量堪憂的混亂無序，為此，加強保健食品監(jiān)管刻不容緩。 第 14 頁 共 25 頁 中國消費者協(xié)會的一項調(diào)查顯示，我國 70%以上的保健食品存在虛假宣傳、夸大宣傳的現(xiàn)象，有相當比例的保健品為假冒產(chǎn)品，還有一些保健食品隨意加入違禁藥物。 據(jù)統(tǒng)計，我國是全球最大的保健食品生產(chǎn)、消費市場，截至2024年底，我國共批準保健食品 8900多種，年銷售額近千億元。一些正規(guī)的大企業(yè)，已經(jīng)用先進的科技，讓一種保健食品具有兩種以上的保健功能，但是，在注冊的時候受到政策的限制，只能申報兩種功效，這樣對于企業(yè)來說，在一定程度上打擊了他們研制新產(chǎn)品的積極性。 在過去的《保健食品注冊管理辦法》中規(guī)定，衛(wèi)生部門只批準一種保健食品具有兩種 功效，這是保健食品行業(yè)的游戲規(guī)則，而且這個規(guī)則已經(jīng)制定多年。 ? 許洪民說，對于這樣的情況我們國家可 第 13 頁 共 25 頁 以借鑒國外的一些做法，比如，美國的《飲食補充劑健康與教育法》會要求所有的利益相關者，包括政府、生產(chǎn)企業(yè)、消費者、行業(yè)協(xié)會都要對此項法律進行宣傳教育，使所有人對合法產(chǎn)品和非法產(chǎn)品有所認知。合格的保健食品從審批、使用、規(guī)格、安全性、有效性等方面都要進行一系列的驗證，再加上在流通領域的嚴格監(jiān)管，隨著保健食品審查的門檻越來越高，企業(yè)的成本也水漲船高，而增加的這部分成本就會由消費者來承擔。加大研發(fā)力量，開發(fā)出新產(chǎn)品，做誠信企業(yè)。 ? 賈亞光認為，把保健食品寫進《食品安全法》說明國家對保健食品行業(yè)的重視，是行業(yè)發(fā)展的一個契機。 ? 賈亞光表示，新的規(guī)定把過去很多沒有界定清楚的界定清楚了，理順了不少體制問題，將對保健品行業(yè)亂象的治理具有積極的影響。工商、質(zhì)檢和衛(wèi)生部門在各自的職責范圍內(nèi)負責保健食品有關的監(jiān)督管理工作。保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應當載明適宜人群、 不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書一致。 ?何計國說，由于缺乏有效的政府監(jiān)管，形形色色的虛假保健食品廣告充斥媒體。何計國 副教授曾經(jīng)調(diào)查過很多地方負責保健食品廣告審批的防疫站廣告科。王大宏說，在1996 年之前，中國的保健食品市場可以說就是沒有人監(jiān)管。1995 年下半年，全國范圍內(nèi)保健品生產(chǎn)廠家產(chǎn)量銳減，僅 XX 省保健品的銷售額即銳減 100 多億元， 600 多家企業(yè)相繼倒閉。這將改變以往劃分不詳?shù)默F(xiàn)狀。 ? 中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院何計國副教授表示。 ? 保健食品這個名詞是中國特有的，歐美等發(fā)達國家只區(qū)分了食品和藥品，并沒有保健食品這一類別。 ? 為什么在審批的時候用藥品的標準要求 我們，而讓我們按照食品來銷售。 以前，國家對保健食品的注冊審批是按照藥品的審批程序來做的。保健食品究竟是食品還是藥品。 ? 其實，夸大宣傳、虛假宣傳這些問題不能全歸咎于企業(yè)。 第 10 頁 共 25 頁 由此，滋生出了一些制假、售假的個體企業(yè)， ? 有病治病，無病強身 ? 和 ? 包治百病 ? 的產(chǎn)品比比皆是。 王大宏坦言，在 1996 年之前，國內(nèi)當時的情況是，幾乎沒有一家保健食品企業(yè)不做虛假宣傳、欺騙消費者的事情，這也包括正規(guī)的企業(yè)在內(nèi)。 ? 根源就是缺乏監(jiān)管，也就是保健食品市場沒有正規(guī)的游 戲規(guī)則。民眾對保健品的不信任率為53%，非常不信任則達到了 34%。其中，老年人消費占 50%以上。草案增加規(guī)定： ? 違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。其二，社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。 其二，縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)管。 ?■ 強化從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管 為從源頭上做好食品安全工作，草 案四審稿增加兩處規(guī)定： 其一，食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當依照食品安全標準和國家有關規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。 ? 草案還對保健品做了針對性規(guī)定。有關監(jiān)管部門應當依法履職、承擔責任。 ?■ 保健食品監(jiān)管首次納入草案 四審草案對保健食品監(jiān)管增加了一條規(guī)定。 ■ 國務院設立食品安全委員會 食品安全法草案確定了各有關主管部門按照各自職責分工依法行使職權，對食品安全分段實施監(jiān)管的體制。此后，2024 年 9 月發(fā)生了 ? 三鹿奶粉 ? 事件，近 期又曝出蒙牛特侖蘇牛奶中添加 omp，食品安全問題引起了公眾的極大關注。這是該草案 2024 年 10 月提請十一屆全國人大常委會第五次會議第三次審議后的第四次審議。減至正常體重后，勿需再食用 /停止食用。 ⑵ 本品不宜過量飲用。 ⑵ 駕車、機械作業(yè)前或正在作業(yè)時以及從事危險操作者請勿使用。 抑制腫瘤、調(diào)節(jié)血糖、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血壓、抗輻射、改善睡眠、升高白細胞。 （十）〖注意事項〗 非必要結構。一種劑型一個批號，不得在此作多個劑型宣傳。 鯊魚軟骨類食品： ⑴ 最近 30 天內(nèi)曾有心臟病發(fā)作者； ⑵ 孕婦及 兒童； ⑶ 最近 30 天內(nèi)曾接受深部外科手術者。 減肥類食品。 西洋參：兒童 調(diào)節(jié)血脂作用的產(chǎn)品：兒童（提供該產(chǎn)品對兒童無副作用的人體試食試驗者除外）
合同協(xié)議相關推薦
鄂ICP備17016276號-1