5全縣新預算法培訓會致辭-文庫吧資料
2024-09-06 21:58本頁面
【正文】 重大投資項目安排的科學性將大大提升。政府依法理財是政府依法行政的核心和重點，貫徹實施好新《預算法》，就促進了政府依法理財，進而促進了法治政府的建設。新《預算法》對政府的全部收入和全部支出行為納入了法治管理軌道， 也就是任何收入法定，任何支出法定，包括舉債法定。我們把新《預算法》貫徹實施好了，有利于確保財政改革的深入推進。深化財政改革的目標是建立現(xiàn)代財政制度，而現(xiàn)代財政制度的根本特性就是法治財政（依法收支、稅收法定），陽光財政（公開透明）、公共財政（公眾參與）。 第 9 頁 共 14 頁 二、充分認識學習宣傳貫徹新預算法的重大意義，增強學習貫徹新預算法的使命感和責任感 張德江委員長講，修改后的預算法，體現(xiàn)了全面深化改革的精神，對于建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會健 康發(fā)展，具有十分重要的意義。 違法追責的嚴肅性，體現(xiàn)在新預算法較之舊預算法對違法的處罰更重、更嚴、更具操作性。第二，屬于責令改正，給予降級、撤職、開除處分的也有六種情形：一是未將所有政府收入和支出列入預算或者虛列收入和支出的；二是違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征預算收入的；三是截留、占用、挪用或者拖欠應當上繳國庫的預算收入的；四是違反本法規(guī)定，改變預算支出用途的；五是擅自改變上級政府專項轉(zhuǎn)移支付資金用途的；六 是違反本法規(guī)定撥付預算支出資金，辦理預算收入收納、劃分、留解、退付，或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。第一，屬于責令改正，追究行政責任的有六種情形：一是未依照本法規(guī)定，編制、報送預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案和部門預算、決算以及批復預算、決算的；二是違反本法規(guī)定，進行預算調(diào)整的；三是未依照本法規(guī)定對有關(guān)預算事項進行 公開和說明的 。新預算法第十章，對各類預算違法行為的法律責任作了具體的規(guī)定。對于從源頭上遏制腐敗也有重大意義。嚴格規(guī)范了政府收支安排的隨意性，杜絕了 “ 拍腦袋工程 ” 和 “ 領(lǐng)導簽批 ” 支出等違法行為。嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金調(diào)劑，確需調(diào)劑使用的，按照國務院財政部門的規(guī)定辦理。未經(jīng)新預算法第 69 條規(guī)定的程序，各級政府不得作出預算調(diào)整的決定。未經(jīng)批準的，不得調(diào)整。本條第 6 款 規(guī)定，縣級以上地方 第 7 頁 共 14 頁 各級預算的調(diào)整方案應當提請本級人大常委會審查和批準。預算調(diào)整方案應當說明預算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。 二是規(guī)范預算調(diào)整。對于沒有列入預算或預算調(diào)整前可以先安排支出的只有一種特殊情況，那就是第 69 條第 1 款規(guī)定的，在預算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災害等突發(fā)事件，必須及時增加預算支出的，應當先動用預備金，預備金不足支出的，各級政府可以先安排支出，屬于預算調(diào)整的，還要列入預算調(diào)整方案。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)。新預算法第 12 條明確規(guī)定。 。 預算監(jiān)督的公眾性，增加了預算監(jiān)督的新主體，過去的監(jiān)督僅僅是各級人大及其常委會，現(xiàn)在預算決算一經(jīng)公開就要接受全社會的監(jiān)督，實際上增強了財政預算的透明度和社會公眾的監(jiān)督 第 6 頁 共 14 頁 硬約束。一是預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，必須在經(jīng)人大批準后 20 日內(nèi)由財政部門向社會公開，并向本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明（第 14 條第 1 款）。新預算法首次將預算公開寫入法律，明確規(guī)定了預算公開的主體、內(nèi)容和時效。審查重點的突破性，增強了各級人大及其常委會審查
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