【正文】 組織開展 “ 一通三防 ” 大會戰(zhàn)、扎實(shí)做好 “ 雨季三防 ” 工作，切實(shí)做到 “ 三嚴(yán)格、三加強(qiáng) ” ，即：嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)的安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí) “ 兩個四位一體 ”綜合防突措施，嚴(yán)格落實(shí) “ 雨季三防 ” 措施； 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實(shí)時監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場勞動組織管理，有效防范和消除事故。這就需要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程組織作業(yè)和施工， 抓好現(xiàn)場安全技術(shù)措施的制定和實(shí)施。隨著開采強(qiáng)度的不 斷加大，開采深度和跨度逐年增加，預(yù)計(jì)開采深度平均每年增加 10～ 20m，煤礦相對瓦斯涌出量平均每年增加 1m3/t，地應(yīng)力、瓦斯壓力也隨之增大，高瓦 第 9 頁 共 14 頁 斯和煤與瓦斯突出礦井的比例逐漸增大，煤與瓦斯突出危險與沖擊地壓災(zāi)害耦合現(xiàn)象將會凸現(xiàn)出來，煤礦環(huán)境災(zāi)害嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。要指出的是，要堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，加強(qiáng) “ 六大系統(tǒng) ” 完善建設(shè)和有效管理，改進(jìn)提高 “ 六大系統(tǒng) ”的功能，切實(shí)發(fā)揮 “ 六大系統(tǒng) ” 的安全避險和應(yīng)急救援的作用。要科學(xué)合理組織生產(chǎn)，不能超核定功率能力使用設(shè)備，使設(shè)備疲勞運(yùn)行、超強(qiáng)度運(yùn)行，特別是不能盲目追求產(chǎn)量、嚴(yán)重 “ 三超 ” 組織生產(chǎn)。設(shè)備的限度是指設(shè)備的服務(wù)年限是有限的、設(shè)備的核定功率能力是有限的、設(shè)備在安 全保障上的作用是有限的。講透，講得員工觸目驚心，若干年后仍然記猶新、印象深刻。我們不僅要使用傳統(tǒng)教育方式開展培訓(xùn)，而且要創(chuàng)新方式方法，提高培訓(xùn)效果，要通過開展“ 安全家庭 ” 、 “ 安全幫教 ” 活動，讓家屬對礦工 “ 敲安全鐘、吹安全風(fēng) ” ，比如讓違章人員站在亮相臺上做檢查時，把他們家屬請來旁聽，接受教育。不僅要注重提高安全意識、安全知識和安全操作技能，而且要注重身體素質(zhì)和心理素質(zhì)的培養(yǎng)，要運(yùn)用心理學(xué)這個手段，建立礦工安全心理模型，形成安全心理定勢，提高安全心理容量，從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應(yīng)性的反應(yīng)，用心理指導(dǎo)行為達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。煤礦不僅要做到崗前培訓(xùn)、持證上崗，而且必須持之以恒地開展全員化、經(jīng)?；?、長效化培訓(xùn)。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責(zé)任事故，這就表明，人是安全生產(chǎn)運(yùn)行中的核心因素。在煤礦的安全保障能力建設(shè)上，我今天重點(diǎn)談一下 “ 廣度、限度、難度、力度 ” 四個 “ 度 ” 。持續(xù)安全是一個 第 7 頁 共 14 頁 復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，是大系統(tǒng)、寬領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多層次工作共同作用的綜合結(jié)果，需要我們把握安全工作規(guī)律，以更寬廣的視野，更科學(xué)的思路，更嚴(yán)格的管理，更務(wù)實(shí)的措施，構(gòu)建持續(xù)安全的保障 體系。這里特別強(qiáng)調(diào)的，在允許范圍內(nèi)要保持 “ 六長 ” 特別是礦長隊(duì)伍的穩(wěn)定性。文件規(guī)定了煤礦發(fā)生安全事故，煤礦和礦長及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度不得評先評優(yōu)，但要實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全，我想應(yīng)該把評先評優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，煤礦發(fā)生安全事故，不僅僅是當(dāng)年度不得評先評優(yōu)，至少是二年內(nèi)不得參加各類評先評優(yōu)，三年內(nèi)不得參加省級及國家級以上評先評優(yōu)活動。四是加大安全責(zé)任追究懲戒力度。職工群眾未受到教育不放過 。要對未造成人員傷亡的安全事故和存在重大安全隱患組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，按照 “ 四不放過 ” 的原則認(rèn)真調(diào)查處理，要做到事故原因和違法責(zé)任沒查清不放過 。煤礦要及時充實(shí)以 “ 六長 ” 為主的管理團(tuán)隊(duì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行，每月要開展一次有針對性的安全專項(xiàng)治理活動，提高隱患排查治理質(zhì)量。三是創(chuàng)新隱患治理工作機(jī)制。煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是持續(xù)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的責(zé)任主體，煤礦的安全風(fēng)險抵押制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)崗位區(qū)別、分段考核、周期兌現(xiàn)，體現(xiàn)考核期長、兌現(xiàn)率高的原則，我的初步設(shè)想是安全風(fēng)險抵押的考核期至少要 1 年，甚至更長，考核兌現(xiàn)的倍數(shù)可以采取逐年遞增的方式，如第一年1 倍，第二年 或 倍，依次類推，也可以每年以上年末 帳戶的一倍獎勵。安全工程帳戶的考核兌現(xiàn)期是 6 個月，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全，我們就要在此基礎(chǔ)上，探索建立考核兌現(xiàn)期比較長的、不同類型的安全風(fēng)險抵押金制度，以運(yùn)用預(yù)防預(yù)控原則和強(qiáng)制原理，逐步完善安全生產(chǎn)過程管 理和考 第 5 頁 共 14 頁 核，推進(jìn)持續(xù)安全。二是建立安全風(fēng)險抵押制度。在這個時段思想上容易出