【正文】 無法協(xié)商解決，部分流動人口寄回的 ? 三查 ? 證明大多不規(guī)范 ， 第 11 頁 共 18 頁 分不清真?zhèn)危@些問題的存在，嚴重制約了我市流動人口計劃生育工作水平的提高。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和計劃生育工作中存在的差異，造成了流動人口計劃生育管理上的盲區(qū)。 與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大。在規(guī)定時限內(nèi)準確、有效進行信息交換，實現(xiàn)流動人口雙向管理的目標，提高流動人口計劃生育管理服務水平。 流動人口計劃生育信息化建設步伐滯后。近年來省上一直要求各地切實把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)管理服務體系之中，我市社區(qū)計劃生育處于起步階段，工作相對滯后，原有的居委會無論從體制、職能、人員都不能適應新的形勢，在實際工作中存在較多問題。隨著社會發(fā)展和城市化進程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動人口、下崗職工和失業(yè)人員，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很 大的變化。市、縣區(qū)流動人口計劃生育管理機構(gòu)沒有專項工作經(jīng)費，導致流動人口的計劃生育宣傳、管理，獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術服務等方面的工作難以開展。 2024 年 8 月，榆辦字 64 號文件要求市財政部門將流動人口和出租房屋管理所需經(jīng)費納入各級財政預算予以保證，要求市縣兩級財政部門 要落實市委常委會決定事項，占本級計劃生育經(jīng)費的 10%比例予以保障，實行專款專戶。為了進一步加強流動人口計劃生育管理工作，國家財政部在財政預算科目中已經(jīng)增設 第 9 頁 共 18 頁 了 ? 流動人口計劃生育管理經(jīng)費 ? 科目，正式列入財政預算，用于流動人口計劃生育工作。 流動 人口計劃生育管理經(jīng)費實際投入不足，不能保障工作的正常開展。國家和省《流動人口計劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在流動人口計劃生育中的職責，但在實施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。 相關職能部門配合協(xié)調(diào)不夠 ，綜合治理的工作格局尚未真正形成。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務工、經(jīng)商，形成了龐大的流動人群。對抓好流動人口計劃生育工作被動應付， 第 8 頁 共 18 頁 導致計劃外生育時有發(fā)生。從 2024 年開始，市政府按照 ? 費隨事轉(zhuǎn) ? 的原則，在年度計劃生育專項責任書中明確規(guī)定，各縣區(qū)要把計劃生育轉(zhuǎn)移支付總額的 4%— 8%（人口大縣 8%，人口小縣 4%）投入城鎮(zhèn)社區(qū)流動人口計劃生育工作，重點落實基層中心戶長報酬和日常宣傳管理，優(yōu)惠政策獎勵兌現(xiàn)和節(jié)育技術服務等方面的開支。對于流動人口計劃生育工作經(jīng)費，市委、市政府一直非常重視，從 2024 年國家取消流動人口計劃生育管理費之后，市政府就將流動人口計生管理服務的經(jīng)費作為專項科目納入財政預算，并逐年加大投入，以保障工作所需。同時我 市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個地市簽訂《流動人口計劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書》，旨在加強跨市間流動人口服務管理工作的雙向交流與協(xié)作，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機制。市人口和計劃生育工作領導小組就我市流動人口 ? 一盤棋 ? 工作進行了專題研究，召開了全市流動人口計劃生育 ? 一盤棋 ? 工作專題會議，制訂了《 XX 縣區(qū)流動人口計劃生育 ? 一盤棋 ?? 三年三步走 ? 實施方案》。 加強部門協(xié)作，初步建立流動人口 ? 一盤棋 ? 工作新機制。在近幾年的 第 6 頁 共 18 頁 工作實踐中，縣委、縣政府始終把流動人口計劃生育工作視為計生工作的重點和難點，與常住人口一樣，同部署、同服務、同管理、同考核，堅持 ? 依托社區(qū)、屬地管理 ? 、 ? 房主業(yè)主負責制 ?的工作機制， ? 房主業(yè)主 ? 真正成了流動人口計生管理工作的直接責任人。近年來，為了適應新形勢，積極鼓勵基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，注重典型引路，取得較大成效。各縣區(qū)本著 ? 以人為本，提供服務，排憂解難 ? 的原則，把對流動人口的服務做到他們心坎上 ，以情感人，以理服人，從服務入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，在管理中服務，在服務中管理，融管理與服務于一體。 XX 縣區(qū)開展了為育齡流動人口代辦暫住證、上門進行 ? 三查 ? 服務、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務活動，幫助育齡群眾解決子女入托上學、落實經(jīng)營場所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。 XX 縣區(qū)實行了公安、工商、勞動、計生等部門聯(lián)合辦公，為流動人口在辦理有關證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。 推進優(yōu)質(zhì)化服務，不斷提高流動人口計劃生育服務水平。在流動人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場成立流動辦和計劃生育協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織 ? 自我教育、自我管理、自我服務 ? 的作用。 深化宣傳教育，及時掌握流動人口計劃生育工作的主動權(quán)。強化屬地管理。通過清查整頓，進一步摸清流動人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。市人口與計劃 生育 第 4 頁 共 18 頁 工作領導小組出臺《關于加強全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動人口計劃生育工作的意見》，針對全市 40 個流入人口相對集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)