【正文】 中小學(xué)校建立 “ 教育 黃巖行政執(zhí)法分局針對(duì)早、中、晚及雙休日等城市管理的薄弱時(shí)段，建立樁點(diǎn)管理和機(jī)動(dòng)巡查“ 二合一 ” 工作機(jī)制，科學(xué)配設(shè)執(zhí)法人員，合理編排值勤計(jì)劃，確保管理不留空檔。通過(guò)城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 作，逐步實(shí)現(xiàn)行政決策、行政審批與監(jiān)督處罰相對(duì)分開(kāi)。 城市管理體制初步理順。在此基礎(chǔ)上，法工委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析。調(diào)研組實(shí)地視察了 XX 縣區(qū)勞動(dòng)路、青年路、橫街路等路段，了解 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的管理情況。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)對(duì)外的技術(shù)交流與合作，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植業(yè)項(xiàng)目，突出高新科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。我市地理 位置優(yōu)越，土地肥沃，農(nóng)產(chǎn)品豐富，交通發(fā)達(dá)，具有兩個(gè)國(guó)家一級(jí)口岸，因此，開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資工作和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特條件。三是繼續(xù)組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到沿海等地務(wù)工經(jīng)商，多渠道增加農(nóng)民收入。一是借鑒 xx 縣雞林鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，利用民族、親屬優(yōu)勢(shì)，通過(guò)親友介紹等方式，向韓國(guó)等輸出勞務(wù)。 加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向境外轉(zhuǎn) 移。 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外交流和合作。依靠良好 的企業(yè)信譽(yù)、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量、知名品牌、國(guó)外銷售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 完善服務(wù)，搭建出口平臺(tái)。只有發(fā)展生態(tài) 安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有立足之地。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保產(chǎn)品安全。同時(shí)抓好專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織建設(shè)，引導(dǎo)他們體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，組合形成一批通過(guò)股份合作的上規(guī)模的龍頭企業(yè)。下大氣力加快引進(jìn)一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工企業(yè)，參與外向型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、整體推進(jìn) ” 的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整、置換、合理利用耕地資源，集中連片、大規(guī)模推進(jìn)基地建設(shè)，形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)加大宣傳引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金 和廣大群眾投資、投勞參與基地建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。我們要通過(guò)各級(jí)政府的對(duì)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作的狠抓落實(shí)，把外向型農(nóng)業(yè)扶持政策真正落實(shí)到位，有計(jì)劃地不斷加強(qiáng)財(cái)政投入和協(xié)調(diào)金融資金支持。 狠抓扶持政策落實(shí)，擴(kuò)大基地規(guī)模。去年下半年，由于受全球金融危機(jī)影響，今年我市的農(nóng)產(chǎn)品出口量將大幅減少，一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)下半年幾乎沒(méi)有出口量，這樣對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)也受到影響。 對(duì)外合作領(lǐng)域不寬，大多局限在現(xiàn)貨貿(mào)易及勞務(wù)輸出上，缺少科技、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、資金等更高層次的合作。我市目前 出口的農(nóng)產(chǎn)品基本是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝滯后、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低。我市大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作不嚴(yán)格，化肥、農(nóng)藥、添加劑超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)遠(yuǎn)不能覆蓋生產(chǎn)、加工和銷售全過(guò)程。但在做足做好對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中， 明顯感覺(jué)到來(lái)自財(cái)政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等多方面壓力，需要政府加以重點(diǎn)扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 龍頭企業(yè)后勁不足，影響外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。外向 型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)資金缺乏，主要是農(nóng)民投入能力有限，各級(jí)政府扶持能力有限，企業(yè)帶動(dòng)能力有限，使得我市外向型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不夠。 二、我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題 在調(diào)研與座談過(guò)程中，我們調(diào)研組也把了解到的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的梳理，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考和討論，我們認(rèn)為我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基本屬于起步發(fā)展階段，基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小，貿(mào)易渠道、貿(mào) 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 易對(duì)象和貿(mào)易手段比較單一，政策扶持力度、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和貿(mào)易管理手段相對(duì)滯后。我市農(nóng)民以政府組織和個(gè)人中介等形式，在俄境內(nèi)承包土地約 10 萬(wàn)余畝，種植西紅柿、元蔥、玉米，同時(shí)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，年勞務(wù)輸出 5000 人以上，年人均收入約 萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，我市加大了對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，糧食出口基地面積 250 萬(wàn)畝，以水稻、玉米、大豆為主；蔬菜出口基地礎(chǔ)面積10 萬(wàn)畝，以西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆為主；白瓜子、地產(chǎn)果約 40 萬(wàn)畝；畜禽出口基地年存欄 3 萬(wàn)頭（