【正文】 叫作問題自解，不能化解的就要及時上報情況，但同時，必須提出化解問題的建議，不能只交問題不交答案。 二是創(chuàng)新機制方法，激發(fā)工作活力。 下面我還要講一些工作機制、措施。要有強烈的緊迫感和危機感，繃緊神經(jīng)，按照既定的 投資計劃序時推進，保證分解的投資任務按時完成，搶抓形象進度。二是定性目標， “ 一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城 ” ， “ 成新城 ” 就是我們的終極目標。年底時城鎮(zhèn)化率要達到 % 。 一是明確目標任務，凝聚全縣共識。部分部門遇到問題就等、拖、避，毫無主動介入工作的積極性，服務不到位、協(xié)調不到位，導致工作推進乏力。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂、市場交易區(qū)域和垃圾處理設施 。受到交通、意識等因素的制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)步伐緩慢，城鄉(xiāng)面貌變化不大 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不完善，規(guī)劃引領作用沒有充分發(fā)揮出來，缺乏指導工作的科學路線圖 。 這些成績的取得，是全縣各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛勤努力的結果，在這里，我向大家致以誠摯的感謝 !當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鎮(zhèn)化建設工作中存在的突出問題。啟動了幸福大道延伸段和綏陽至新蒲新區(qū)城市干道建設，啟動了璐源 城市綜合體項目和新城區(qū)幸福小區(qū)，三縱三橫路網(wǎng)有序推進。老體育館片區(qū)改造項目完成拆遷工作。啟動 “ 前廳后廚 ” 改造工作，截至目前已改造完成 56 家。 投入資金近 3 億元，全面完成縣城 “ 白改黑 ” 工程。 四是城區(qū)面貌大變樣。旺草鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)項目一樓主體基本完工，每天 10 多個塔吊、 300 余名工人共同作業(yè)，目前已完成投資近 9000 萬元 。小關鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設項目啟動征拆和路網(wǎng)建設，完成修建性詳細規(guī)劃 。 三是小城鎮(zhèn)建設全面鋪開。城建類項目 (基礎 設施和房開 )創(chuàng)造稅收達到 億元，占全年地稅總收入 億元的 59% 。 二是城建固投拉動作用凸顯。為了調動縣、鄉(xiāng)兩級推動 “ 城鄉(xiāng)一體化 ” 戰(zhàn)略的積極性，縣委、縣政府出臺了激勵辦法：除縣城規(guī)劃區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)以外，所有土地出讓收入在 提取各 項法定支出后，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項用作小城鎮(zhèn)建設，縣級不參與分成。二是籌資模式創(chuàng)新。 一是領導機制創(chuàng)新。在縣委的堅強領導下，按照 “ 城鄉(xiāng)一體化 ” 戰(zhàn)略和 “ 一年拉框架、兩年現(xiàn)雛形、三年成新城 ” 的要求，城鎮(zhèn)建設工作在機制創(chuàng)新、基礎完善、項目推進等方面取得了一定成績。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻 城鎮(zhèn)化建設工作會議上的講話篇 2 同志們： 今天，我們召開城鎮(zhèn)化建設工作大會，目的就是總結 20xx 年來的城鎮(zhèn)化建設工作，安排部署今年的相關工作。同時，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學有序穩(wěn)妥推進新型城 鎮(zhèn)化提供體制機制上保障。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。深入推進城鎮(zhèn)建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設投融資體系。要改革土地經(jīng)營制度，變 “ 賣地籌資 ”為 “ 收地融資 ” ，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學經(jīng)營，保障項目建設和產業(yè)發(fā)展合理 用地需求。積極探索推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權 。二要創(chuàng)新土地保障機制。要制定完善促進農業(yè)轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業(yè)轉移人口在城市落戶的預期和選擇。一要加快推進戶籍制度改革。 第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農田林網(wǎng)、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網(wǎng)。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。嚴格落實 “ 門前三包 ” 責任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責任倒查機制 。最近，川匯區(qū)新買了 3 臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的 勞動強度。二要健全現(xiàn)代城市管理機制。從去年 12 份以來，在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善 “ 兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡 ” 的城市管理體制，擴大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權，做到權限下放、執(zhí)法下沉。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。要積極發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。三要促進農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。服務業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的加速器。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。這里我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，力爭用 2 到 3 年的時間把產業(yè)集聚區(qū)內的村莊全面改造完成。要把產業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進，實 現(xiàn)融合發(fā)展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。產業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。按照 “ 科學規(guī)劃、因地制宜、分步建設、全面推進 ” 的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現(xiàn)道路 、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境 “ 五到農家 ” ，努力建成設施配套、產業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農村。四要加快推進新農村建設。從今年起，全市 35 個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施 “7 個 1” 工程：即建成 1 個與常住人口相適應、標準化的教育園區(qū)， 1 個供居民休閑、觀賞及文化 活動的公園， 1 座區(qū)域性垃圾無害化處理設施， 1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設施， 1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農資等商業(yè)市場， 1 個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)， 1 個功能齊全設施完善的醫(yī)院。三要加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。要科學定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優(yōu)化空間結構和產業(yè)布局，高水平推進