【正文】 作為國(guó)務(wù)院確定的首批沿海開放城市，但名義上的開放并不代表思想認(rèn)識(shí)上真正開放。我們認(rèn)為要強(qiáng)化我區(qū)招商引資工作、推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面工作。工業(yè)企業(yè)既小又少，且行業(yè)優(yōu)惠最多，意見相對(duì)較少。 以上是這次調(diào)研的總體反映，就不同行 業(yè)而言，反映問題的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：商業(yè)服務(wù)業(yè)主要關(guān)注經(jīng)營(yíng)環(huán)境，意見主要集中在審批和三亂方面 。而目前他們從政府渠道獲得的信息有限，企業(yè)互相之間橫向交流的機(jī)會(huì)也不多。 一些企業(yè)反映，政府一些部門有時(shí)也象征性地召開一些座談會(huì)、聽證會(huì)，但名為座談，實(shí)際上只是聽領(lǐng)導(dǎo)講話，會(huì)場(chǎng)氣氛壓抑，沒人敢亂發(fā)表意見，后來大家都不愿意參加此類活動(dòng)了，實(shí)在推不掉的就讓下屬去應(yīng)卯。外來投資者到一個(gè)新地方投資經(jīng)營(yíng)不容易，會(huì)遇到許多困難，需要政府部門幫助解決，只有企業(yè)立住了腳，政府才有稅收。企業(yè)到政府辦事，明明能及時(shí)答復(fù)的也要拖上幾天，簡(jiǎn)單小事也要讓你跑上幾趟，否則好象就顯示不出部門的權(quán)威來。 服務(wù)意識(shí)淡薄。為了達(dá)到罰款目的，個(gè)別部門甚至把一個(gè)公司的產(chǎn)品拿到另一個(gè)公司去詢問有什么地方不合格，應(yīng)該怎么罰。一家建材公司去年一次被罰 100 萬(wàn)元，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)仍被罰 60 萬(wàn)元，而一些經(jīng)銷同一品種的本地小企業(yè)卻沒有一家被處罰。按理說政府部門到企業(yè)去應(yīng)以服務(wù)或指導(dǎo)工作為主，不應(yīng)以罰款為目的。 行政執(zhí)法、執(zhí)法不公、以罰代法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。而在南方一些城市的審批中心，送交材料時(shí)需補(bǔ)充修改的都會(huì)及時(shí)指出，符合規(guī)定的話就立刻蓋章批復(fù)。這邊企業(yè)剛剛動(dòng)工，那邊一些部門和部門下屬的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)又都找上門來，手拿部門文件聲稱企業(yè)未辦審批，要予重罰。給企業(yè)帶來的后果是，時(shí)間到期去拿審批文件時(shí)，卻被告知還要補(bǔ)充材料，而且有時(shí)需補(bǔ)充的材料不止一件，還不一次性告訴你，讓企業(yè)多跑多少趟，補(bǔ)充后還要重復(fù)這個(gè)審批過程，企業(yè)是耗不起的。有企業(yè)反映，市審批中心在他們的印象中象一個(gè)收發(fā)文窗口，中心收進(jìn)的審批申請(qǐng)大 多不能現(xiàn)場(chǎng)辦理，而要拿回局里審批，一等就是七天。依此實(shí)施，果然不再有麻煩。一家超市反映，他們節(jié)假日在自家商場(chǎng)門前搞點(diǎn)商品展銷或促銷活動(dòng)，相關(guān)部門也要審批，但辦事手續(xù)拖拉，一個(gè)審批要跑好幾趟，稍有不慎還要被罰。 民企普遍反映一些機(jī)關(guān)工作人員沒有時(shí)間概念，辦事不講效率。許多其他城市物業(yè)稅這塊由街道稅務(wù)所代收時(shí)直接返還給企業(yè)。連云港有很多企業(yè) 偷稅，他們企業(yè)也打算這么做，因?yàn)閷?shí)在承受不起。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，同樣政策、同樣背景、同樣條件下在外地 (不論上海還是深圳 )他們很容易辦的事情，很容易上的項(xiàng)目，但在這里就很難辦，就上不成。對(duì)一些可辦可不辦的審批，死套條條框框，名為審批把關(guān)，實(shí)為設(shè)置障礙。對(duì)應(yīng)給企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，遲遲拖著不辦 。 限制性政策執(zhí)行太左。其中一位總經(jīng)理甚至反映，招商時(shí)各個(gè)局的領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，還發(fā)了正式的文件，后來該公司要求兌現(xiàn)找到局里，部分局里的領(lǐng)導(dǎo)說當(dāng)時(shí)他們并沒有在文件上簽字，不肯承認(rèn)。 區(qū)委、區(qū)政府制定了一系列對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持鼓勵(lì)政策，但是通過走訪了解到部分政策未能落實(shí)到位。其次，園區(qū)中少部分企業(yè)當(dāng)初作為灌云縣的引進(jìn)項(xiàng)目，土地費(fèi)用早就交給了灌云縣，但至今未拿到土地證，在對(duì)外洽談合資項(xiàng)目時(shí)，因沒有土地證對(duì)談判項(xiàng)目影響很大，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 (一 )基礎(chǔ)設(shè)施方面 基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境中的硬件部分，是影響投資環(huán)境的重要因素 ,是營(yíng)造投資環(huán)境的必要條件，在調(diào)研中絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)此反映良好。 二、存在問題 目前民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，為社會(huì)增加了大量就 業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。 ____年，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)累計(jì)上繳稅收 億元，占稅收總額 %，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入 1 億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入 %。 (三 )民企發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增大 目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)越來越大。目前，我區(qū)民企廣泛分布于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售及貿(mào)易業(yè)、旅游餐飲等行業(yè)外，新型能源、新材料、新技術(shù)的開發(fā)利用已成為投資的關(guān)注點(diǎn)，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技、文化傳播、資產(chǎn)評(píng)估、中介等各個(gè)領(lǐng)域都有民資涉足。 (二 )行業(yè) 結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了新的發(fā)展格局 由于新浦區(qū)特殊情況，傳統(tǒng)商貿(mào)、集體小工業(yè)等歷史上一度占主導(dǎo)地位。從單位規(guī)?？?，注冊(cè)資金過 100 萬(wàn)元的民企達(dá) 114 戶，注冊(cè)資金過 500 萬(wàn)元的民企 54戶 。 招商引資調(diào)研報(bào)告篇 5 一、招商引資民企 基本情況 (一 )民企數(shù)量快速增多，規(guī)模穩(wěn)步增大 截止 ____年底，我區(qū)民企戶數(shù)達(dá) 1277 戶，注冊(cè)資金 億元，其中 ____年以來招商投資民企 320 戶，注冊(cè)資金 億元，實(shí)際投入資金 26 億元 。三是全民招商的重點(diǎn)是全社會(huì)營(yíng)造招商引資的環(huán)境，而不是人人參與談項(xiàng)目，要營(yíng)造一種全民參與招商引資的氛圍。如蘇州、深圳、廈門、昆山等地的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一觀點(diǎn)。一是要旗幟鮮明地提出以招商引資為中心的觀點(diǎn)，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱。 四、招 商引資工作的創(chuàng)新。直接利用外資 (FDI)是國(guó)際通行的重要統(tǒng)計(jì)科目，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資的重要指標(biāo)。開發(fā)區(qū)的招商是招商引資的重要平臺(tái)，應(yīng)注重集中優(yōu)勢(shì)資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要把 “ 實(shí)施千億工程，打造工業(yè) ____” 作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目的引資人。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。盡快建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動(dòng)。要真正營(yíng)造親商、重商、安商、扶商的大環(huán)境，達(dá)到以商招商、以商帶商的目的。同時(shí)，要解放思想，將大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拿出來招商引資，加快我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 資源招商與基礎(chǔ)設(shè)施招商并重，突出以資源招商為主。要突出它們作為招商主體的地位。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)。而小分隊(duì)招商同等重要，它可以發(fā)揮短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比較高，成功的可能性比較大。 三、招商引資的工作 重點(diǎn) 大活動(dòng)招商與小分隊(duì)招商并重，突出小分隊(duì)招商。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。一是要讓 ____走出世界，讓世界了解 ____。廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商，擴(kuò)大影響力是 招商引資的基礎(chǔ)。全局干部人人都要抓招商，個(gè)個(gè)都要主動(dòng)思考招商，主動(dòng)出擊招商，而不是來了客人找滕黎蔡，與己無(wú)關(guān)，徹底消除 “ 三怕 ” 的心理，開創(chuàng)招商引資的新局面。突出存在著 “ 三怕 ” 的心理，一怕外出招商，二怕花錢招不到商，三怕領(lǐng)導(dǎo)那里交不得票，還不如待在辦公室等客上門更為穩(wěn)妥，致使干部工作沒有主動(dòng)性，沒有開拓創(chuàng)新的精神。招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不僅僅是搞幾次大的招商活動(dòng)就萬(wàn)事大吉了，更不是到了年 底搞指標(biāo)、搞數(shù)字游戲。二是扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。據(jù)外管局長(zhǎng)透露， 2024 年 ____到位的外匯僅兩千多萬(wàn)元美元， ____年情況也不容樂觀，這勢(shì)必證明我們的招商引資投入產(chǎn)出率不高。 注重效率。實(shí)實(shí)在在地交一個(gè)朋友，談一個(gè)項(xiàng)目，簽一個(gè)協(xié)議。要改變這種傳統(tǒng)的招商引資，應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫，使內(nèi)容更扎實(shí)、更豐富。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢(shì)多于內(nèi)容，意向多于合同，合同多于審 批，審批多于開工。截止到 ____年 10 月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè) 500479 個(gè)，合同外資金額 億美元，實(shí)際使用外資金額 億美元。合同外資 億美元，同比增長(zhǎng) %。 全省 ____年 110 月，新批外商投資企業(yè) 486 家，同比增長(zhǎng) %合同外資 183282 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)%，實(shí)際使用外資 104534 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) %。 (四 )增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)更好的軟環(huán)境。 (三 )利用各種平臺(tái)，加大招商引資力度。 認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。目標(biāo)已明、項(xiàng)目已定、責(zé)任單位已定，對(duì)那些在工作落實(shí)過程中，敢于突破，勇于創(chuàng)新，能挑重?fù)?dān)，成績(jī)顯著的同志，要重獎(jiǎng)重用，對(duì)因循守舊，不思進(jìn)取，庸碌無(wú)為，項(xiàng)目落地推動(dòng)不力，協(xié)調(diào)服務(wù)不到位，甚至妨害工作 的人，要嚴(yán)懲嚴(yán)罰。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，攻堅(jiān)克難。項(xiàng)目引進(jìn)后，要跟蹤服務(wù)，竭力做好項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)幫助投資企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中 碰到的困難和問題，跟蹤問效，切實(shí)推行誠(chéng)信招商，構(gòu)建誠(chéng)信政府，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。要立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)，在創(chuàng)新招商方式和手段上多動(dòng)腦筋，通過政府信息公開網(wǎng)站等媒體、各種節(jié)會(huì)活動(dòng)大力宣傳推介重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目招商的針對(duì)性和時(shí)效性。要積極抓好項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)落實(shí)、項(xiàng)目規(guī)模分析論證、市場(chǎng)調(diào)查研究等方面的工作，提高重點(diǎn)推介項(xiàng)目的成熟度。結(jié)合工作實(shí)際，明確重點(diǎn)推介項(xiàng)目招商 的責(zé)任部門和責(zé)任人。經(jīng)過各相關(guān)部門對(duì)全縣資源篩選、整理，縣人民政府確定我縣近期對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)外招商引資推介項(xiàng)目 18 個(gè)，即無(wú)量山生物系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、孔雀山旅游機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、殯儀館及墓地建設(shè)項(xiàng)目、城市污水處理工程、月牙灣北部區(qū)及月牙灣對(duì)面開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、建筑建材市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、木材交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、畜牧交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、再生資源集散市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、綜合商品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng) 目、 __亞熱帶植物園建設(shè)項(xiàng)目、芹菜塘農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、綠色食品加工項(xiàng)目、無(wú)量山生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目、無(wú)量劍湖旅游開發(fā)項(xiàng)目、無(wú)量山溫泉度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、哀牢山 (杜鵑湖 )生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、 __土林旅游開發(fā)項(xiàng)目。 二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，全力做好招商引資工作。要加強(qiáng)決策咨詢，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，注重引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、 資源消耗低、環(huán)境污染少、成長(zhǎng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。要由隨意性、粗放性的開發(fā)轉(zhuǎn)變到集約性、高效性開發(fā)上來，堅(jiān)決不走以浪費(fèi)、消耗資源和犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展的 “ 彎路 ” 。要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，打破束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 條條框框，只要是沒有明令禁止的，只要不違法、不違紀(jì)的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善，一門心思抓發(fā)展。抓招商引資，觀念要新、魄力要大、動(dòng)作要快，要主動(dòng)創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。思想認(rèn)識(shí)的高度，關(guān)系到對(duì)工作的重視程度，決定著抓工作的落實(shí)力度，最終影響到工作的質(zhì)量和進(jìn)度。當(dāng)前，在金融危機(jī)的沖擊下，在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須解放思想、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，大力招商引資。凡是招商引資工作做得好的地方，集聚的要素就多，增長(zhǎng)的速度就快， 發(fā)展的后勁就足。 招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實(shí)的途徑。為 實(shí)現(xiàn)縣十五屆人大二次會(huì)議確定的招商引資目標(biāo)要求，完成市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外來資金規(guī)模，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn) __經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告向縣委學(xué) _小組辦公室報(bào)告如下。 招商引資調(diào)研報(bào)告篇 3 按照中共 __彝族自治縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí) _工作思路，結(jié)合工作實(shí)際，查找差距，深挖思想上的盲區(qū)，修 正認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確定位工作重心。 四是突出兩大載體。 三是落實(shí)一個(gè)服務(wù)。 二是瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。 一是秉承一個(gè)理念。對(duì)未完成年度招商引資任務(wù)、招商引資工作不積極的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取月報(bào)進(jìn)度、季度總結(jié)、年終考核方式，對(duì)各單位的招商引資工作進(jìn)行考核評(píng)比。 建立 “ 重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核 ” 招商引資機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作短板，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提高簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率。充分認(rèn)識(shí)招商引資是加快開放發(fā)展的 “ 主抓手 ” ，是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重要抓手。有效依托駱駝圈 子園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目定位上把好關(guān)，為招商引資項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)。創(chuàng)造 “ 引來一個(gè)，帶來一批，輻射一片 ” 的招商引資磁場(chǎng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。深入探索園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理新體制，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)管理。企業(yè)團(tuán)兩級(jí)招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關(guān)懷，生活上關(guān) 心，真正兌現(xiàn)招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。要加快推進(jìn)企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn)，健全 “ 政 ” 的職能，完善、簡(jiǎn)化工商、稅務(wù)、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度，增強(qiáng)服務(wù)招商落地項(xiàng)目的自主權(quán)。深化放管服改革。 (二 )創(chuàng)新平 臺(tái)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要?jiǎng)?wù)抓要職，要職抓要事。可以說招商引資事關(guān)實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，事關(guān)兵團(tuán)改革發(fā)展大局，事關(guān)兵團(tuán) “ 穩(wěn)定器 ” 、 “ 大熔爐 ” 、 “ 示范區(qū) ” 特殊作用發(fā)揮，要把招商引資工作作為壯大