【正文】 %”的目標(biāo)。一要切實(shí)提高火化率。 (二 )抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范殯葬行為。要全面落實(shí)省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見(jiàn)》，完善困難群眾接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存四項(xiàng)免費(fèi)制度，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)將救助范圍適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭，增加殯葬政策受惠人群。要加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促殯葬服務(wù)單位改善殯儀設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)價(jià)格，提高服務(wù)水平，堅(jiān)決糾正殯葬服務(wù)中的不正之風(fēng)，為群眾提供便捷舒心的服務(wù)，下力氣解決 “ 死不起 ” 問(wèn)題。三要提高殯葬管理服務(wù)水平。二要加快殯葬基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)進(jìn)度。殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的布點(diǎn)規(guī)劃既要符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，合理利用歷史形成的墓葬點(diǎn)和荒山荒地及不宜耕種的瘠地建設(shè)，減少占用耕地、林地 。圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下四方面工作： (一 )加快配套殯葬設(shè)施，完善政府服務(wù)功能。推進(jìn)殯葬改革，就是要擯棄封建糟粕，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)有生之年善待親人、親人離世喪葬從簡(jiǎn)的 “ 厚養(yǎng)薄葬 ” 時(shí)代新風(fēng)， 節(jié)約人力、物力和財(cái)力，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。 三要認(rèn)清推進(jìn)殯葬改革是破舊樹(shù)新的重要內(nèi)容。如果火葬，每個(gè)骨灰盒最多占地 1 ㎡，每年只需土地 27 畝，可節(jié)約土地 133 畝。舊的土葬習(xí)俗，特別是修大墓、立大碑的不良?xì)浽崃?xí)俗，不斷蠶食著我市稀缺的土地資源，死人與活人爭(zhēng)地的矛盾愈演愈烈。 二要認(rèn)清推進(jìn)殯葬改革是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的迫切需要。市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，年前，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，市委辦、市政府辦也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》。黨的十八屆三中全會(huì)過(guò)后，中央把殯葬改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，迅速出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)殯葬改革的高度重視和一以貫之推動(dòng)殯葬改革的堅(jiān)定決心。 一要認(rèn)清推進(jìn)殯葬改革是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。革新喪葬習(xí)俗，強(qiáng)化殯葬管理勢(shì)在必行、刻不容緩。在喪事活動(dòng)上講排場(chǎng)、比闊氣、大操大辦，甚至個(gè)別黨員干部借 機(jī)斂財(cái)。公共場(chǎng)所隨意搭設(shè)靈棚，唱喪歌辦喪事等不良治喪活動(dòng)依然突出 。市、縣公益性公墓建設(shè)剛剛起步，縣級(jí)殯儀館建設(shè)尚未形成全覆蓋，殯儀服務(wù)能力和水平還不高，無(wú)法滿足群眾基本殯葬需求。全市進(jìn)入公墓安葬占比僅 12%，鐵路、公路沿線、河道兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂埋墳?zāi)闺S處可見(jiàn)。全市每年火化遺體 1600 余具，火化率僅為 8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省 %和全國(guó) %的平均水平。主要表現(xiàn)在：一是火化率仍然較低?，F(xiàn)在，我市殯葬改革已經(jīng)處在全力推進(jìn)階段，市級(jí)公益性公墓建設(shè)和殯儀館遷建項(xiàng)目基本實(shí)施完工，鮮花祭祀等文明祭祀活動(dòng)廣泛開(kāi)展，殯葬改革工作取得了一定成效。1998 年全省第四次殯葬工作會(huì)議召開(kāi)后，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的通知》，有9 個(gè)縣區(qū)相繼出臺(tái)了殯葬管理實(shí)施細(xì)則，我市殯葬改革進(jìn)入起步階段，并陸續(xù)多次開(kāi)展亂埋亂葬及豪華墓清理整頓工作，到 20**年全市累計(jì)平毀無(wú)主墳和遷移墳頭 2024 多穴，恢復(fù)耕地 300 多畝 。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、高度重視 ,提高對(duì)殯葬改革重要性的認(rèn)識(shí) 推進(jìn)殯葬改革是破千年舊俗、樹(shù)一代新風(fēng)的社會(huì)改革，是社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)的必然需要，同人民群眾切身利益緊密相連。上午，大家參觀了漢陰縣蒲溪集鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)軍壩村、城關(guān)鎮(zhèn)龍崗公園等老墳遷改整治點(diǎn)和漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)、石泉縣池河鎮(zhèn)兩個(gè)村級(jí)公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場(chǎng) 。特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦喪事和違規(guī)土葬的，要嚴(yán)厲懲處、絕不手軟。 縣委、縣政府將制定《殯葬管理工作問(wèn)責(zé)辦法》，進(jìn)一步明確殯葬管理工作的問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序等，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)阻礙殯葬改革進(jìn)程的負(fù)面案例要及時(shí)曝光，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。要將殯葬改革宣傳的重點(diǎn)放到基層，綜合運(yùn)用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德約束、矛盾調(diào)處等多種手段，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾參與殯葬改革的積極性，注重發(fā)揮基層自治組織、基層老年協(xié) 會(huì)、紅白理事會(huì)等組織的作用，引導(dǎo)、動(dòng)員廣大群眾參與到殯葬改革的進(jìn)程中來(lái)。 (四 )強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在省、市加大投入的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府將統(tǒng)籌公共預(yù)算、福彩公益金等各項(xiàng)資金，加大投入力度，積極支持農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額落實(shí)惠民殯葬資金，為推進(jìn)殯葬改革提供有力保障。 (三 )強(qiáng)化資金投入。組織、宣傳、編辦、文體廣電、發(fā)改、公安、財(cái)政、監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、人社、工信等相關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，形成推進(jìn)殯葬改革工作的強(qiáng)大合力。要將殯葬改革工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)綜合考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)建立健全殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。 (二 )強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，常務(wù)副組長(zhǎng)和直接分管副組長(zhǎng)實(shí)行 AB 角工作關(guān)系，每季度召集 1 次聯(lián)席會(huì)議，研究殯葬改革相關(guān)工作。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為殯葬改革工作保駕護(hù)航 (一 )強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，教育、引導(dǎo)親戚朋友帶頭文明喪葬。各級(jí)各部門(mén)在推進(jìn)殯葬改革工作中，一定要做好群眾工作，摸清底數(shù)，個(gè)性施策，循序漸進(jìn)，在方法上、態(tài)度上絕對(duì)不能簡(jiǎn)單粗暴。 殯葬改革牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)，要確保殯葬改革工作順利、高效推進(jìn)，關(guān)鍵是做好群眾思想工作。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置祭掃專(zhuān)區(qū)，開(kāi)展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳安全祭掃，從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)。 實(shí)行縣城區(qū)集中治 喪，文明治喪，逐步推行莊重節(jié)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部治喪違紀(jì)違法行為。對(duì)操縱殯葬服務(wù)的人員和組織，阻礙殯葬改革的，絕不姑息遷就，堅(jiān)決依法依規(guī)處理，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、高價(jià)收費(fèi)、誤導(dǎo)消費(fèi)等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)村公益性公墓要堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對(duì)外銷(xiāo)售、租賃、招商、股份制合作等 商業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮其公益節(jié)地功能。 加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實(shí)質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特權(quán)謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問(wèn)題。探索出臺(tái)生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，逐步把不占或少占土地的安葬方式，以及土葬改革區(qū)自愿將遺體火化等行為納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍?？h殯儀服務(wù)中心建成后，要抓緊制定殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，完善服務(wù)方式，積極推行以“ 家庭式 ” 守靈服務(wù)、 “ 一站式 ” 陪同服務(wù)等親情化服務(wù)為主要內(nèi)容的殯葬 “ 一條龍 ” 服務(wù)。 (五 )積極提供高質(zhì)量的殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。要深入推進(jìn)鐵路、省道沿線、城鎮(zhèn)四周、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)裸露墳?zāi)埂?“ 活人墓 ”“ 生居碑 ” 集中整治。 民政部門(mén)加快推進(jìn)殯葬執(zhí)法大隊(duì)的組建，充分整合執(zhí)法力量，重拳出擊，集中開(kāi)展一次以取締非法治喪場(chǎng)所、非法打碑造墓、棺木制售作坊等為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整 治行動(dòng)，整治各種違規(guī)喪葬行為。按照新舊有別、區(qū)別對(duì)待的原則，積極、審慎、穩(wěn)妥處理已經(jīng)形成的墳?zāi)梗谧龊萌罕娝枷牍ぷ骰A(chǔ)上，以 “ 四沿五區(qū) ” 為重點(diǎn)，采綠化遮蔽一批、搬遷一批、改造一批、取締一批的 “ 四個(gè)一批 ” 整治措施，治理亂埋亂葬、建活人墓等行為，做到見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓、無(wú)非法公墓。支持和鼓勵(lì)土葬改革區(qū)遺體自愿火化，進(jìn)入公 墓安葬。要嚴(yán)格限定公墓墓穴占地面積，積極推廣骨灰存放、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)墓碑小型化、藝術(shù)化，降低占地安葬比例。 縣民政局要加強(qiáng)向上對(duì)接力度，盡快落實(shí)我縣火化區(qū)劃定方案 ，確定火化區(qū)和土葬改革區(qū)范圍。因地制宜建設(shè)公益性骨灰堂等骨灰存放設(shè)施，合理布局經(jīng)營(yíng)性公墓，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量投資興建經(jīng)營(yíng)性公墓?？h民政局要盡快完成縣殯儀服務(wù)中心、火化場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)性公墓的建設(shè)規(guī)劃和立項(xiàng)，確保 20**年 6 月底前建成投入使用。目前，我縣殯儀服務(wù)中心、經(jīng)營(yíng)性公墓、火化場(chǎng)、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)都為一片空白，殯葬設(shè)施的服務(wù)能力和條件難以滿足和適應(yīng)殯葬改革的需要。 完善的殯葬配套服務(wù)設(shè)施，是推進(jìn)殯葬改革的基礎(chǔ)性保障。要抓緊成立殯葬執(zhí)法大隊(duì)，建立相關(guān)工 作機(jī)制，充分整合城市綜合執(zhí)法部門(mén)力量，探索