【正文】 、保障措施 (一 )加強領導，落實責任。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，用足用好國 家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發(fā)揮定點幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈 1 元錢用于扶貧公益事業(yè)。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優(yōu)先投向貧困村和 貧困人口。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。構建扶貧信息服務平臺，實行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結對幫扶，每名干部結對幫扶 12 戶貧困戶。全縣各黨政機關、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。提高醫(yī)療服務水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。 (縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等 ) (4)完善基本公共服務。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行 “ 交鑰匙 ” 工程。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡全覆蓋。實 施貧困村安全飲水工程建設，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，2024 年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題，力爭 2024 年，自來水普及率達 90%。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設的重點，新農(nóng)村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優(yōu)化村容村貌。在 “ 十三五 ” 期間，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。對 “ 十二五 ” 規(guī)劃 15 個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。到 2024 年，實現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。順應推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點的成功，有序引導貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。打好安居扶貧 攻堅戰(zhàn)，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業(yè)設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。進一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。 (縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等 ) (4)完善臨時和社會救助。積極開展 “ 金秋助學 ” 、 “ 圓夢大學 ” 、 “ 春蕾計劃 ” 、 “ 老促會千百十助學工程 ” 等各類助學活動，鼓勵引導企業(yè)和社會成功人士設立助學基金。 (縣衛(wèi)生局、縣民政局等 ) (3)強化教育救助。逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，及在新農(nóng)合補償基礎上降低大病保險起付線政策。充分發(fā)揮省 民政廳掛點幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到 2024 年，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。 (1)加強最低生活保障救助。 (縣人力資源和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等 ) 保障扶貧工程。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。對建檔立卡貧困戶進行職業(yè)學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓并獲得技能證書 (技能資格證書或技術等級證書 )，實行憑證直接補助。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策 。 (縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等 ) (3)精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。大力培育 “ 合作社 +貧困戶 ” 示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。按照 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè) 。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發(fā)展能力 ，每年從 1000 萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于 30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補、產(chǎn)業(yè)保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務項目和其他產(chǎn)業(yè)項目。 (1)精準使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。 產(chǎn)業(yè)扶貧工程。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點，以脫貧目標為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出，逐年更新，分級管理，動態(tài)監(jiān)測。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平 臺，實現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。在扶貧對象中，先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎上，對全縣農(nóng)村特困對象進行再次核準。 四、工作重點 (一 )精準識別 精準摸底。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。20242024 年為進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果階段，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象 “ 兩不愁、三保障 ”( 扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房 )目標。具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的 50%左右 。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止 2024 年底，全縣有貧困人口 14326 人。通過綜合施策 ，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到 2024 年基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。對具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設要求，實施整村推進 。按照省確定的 15 個貧困村，從 2024 年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。強化扶貧項目實施效果監(jiān)測，縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。實施 “ 八個一 ” 幫扶措施，即一鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )有一個掛點縣領導、一鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單 位涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。按照 “ 一村一策、一戶一法 ” 方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規(guī)劃和年度計劃，做到 “ 縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )有脫貧方案、村有發(fā)展目標、戶有致富項目 ” 。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )兩級建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。 脫貧攻堅活動方案篇二 一、指導思想 以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻 堅作為 “ 第一民生工程 ” ，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于 8 月 5 日前報縣扶貧開發(fā)領導小組備案。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態(tài)調(diào)整，及時將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。 (五 )加強動態(tài)管理。要細化任務、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等方面加強行業(yè)扶貧任務的組織實施。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧 攻堅。要加大貧困地區(qū)干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。實行扶貧開發(fā) “ 省級監(jiān)管、市負總責、縣抓落實 ” 的管理體制，縣本級將調(diào)整財政支出分配結構，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財政收入增長水平相適應。 (二 )加大精準扶貧資金投入。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考