【正文】 擴大陪審員選任范圍，增加選任人數(shù)，兩年內(nèi)實現(xiàn)人民陪審員數(shù)量翻一番的目標，同時規(guī)范人民陪審員參與審理案件的方式和流程，確 保人民陪審員依法有序參與審判活動。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層傾聽民意機制，落實聯(lián)系點制度，及時了解群眾的意見和呼聲 。各級法院要積極探索擴大司法民主的有效途徑，切實保障人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 四是要擴大司法民主。要完善旁聽庭審制度，努力滿足群眾旁聽需求 。不僅要公開案件審理，還要公開人民法院的其他審務(wù)工作。各級法院要全面落實司法公開原則，不僅要敞開法庭大門 ，還要創(chuàng)造和利用好多元的司法公開載體 。 三是要深化司法公開。要進一步嚴密工作程序，細化工作標準，加強監(jiān)督管理，有效杜絕程序瑕疵、文書差錯等低級錯誤。各級法院要堅持法律面前人人平等，依法保護一切當(dāng)事人的程序權(quán)利和實體權(quán)益，使受到侵害的權(quán)利得到保護和救濟，使違法犯罪行為受到制裁和懲罰。 二是要進一步提高審判質(zhì)量。要敢于排除各種干擾，建立 健全保障人民法院依法獨立行使審判權(quán)的機制，完善指定管轄、提級管轄和集中管轄等制度，繼續(xù)健全執(zhí)行聯(lián)動威懾機制，克服地方和部門保護主義。人民法院依法獨立行使審判權(quán)是我國的憲法原則。要嚴肅認真地對待每一起案件，靠一個個具體案件的公正審判，提升司法公信力，維護司法權(quán)威。各級法院要深刻認識到，司法裁判中萬分之一的失誤，對涉案當(dāng)事人也是百分之百的傷害。司法公信力體現(xiàn)的是人民群眾對司法制度、司法機關(guān)、司法權(quán)運行過程及結(jié)果的信任程度，反映的是人民群眾對司法的認同狀況。沒有公正司法，就沒有社會的公平正義 。 (三 )堅定不移加強公正司法，提升司法公信力。要通過公開審判、巡回審判、判后答疑、以案釋法等各種行之有效的方式，大力加強法治宣傳，增強群眾的法治意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。社會能否平安穩(wěn)定，很重要的一條在于群眾能否以理性方式表達訴求，維護權(quán)益，把法律作為工作、生活的基本準則。要通過各項訴訟活動，大力弘揚社會主義先進 文化，不僅使當(dāng)事人的合法權(quán)利得到救濟、矛盾糾紛得到化解、社會關(guān)系得到修復(fù)，還要努力引導(dǎo)社會公眾知榮辱、明善惡、重品行，促進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。各級法院要通過依法打擊犯罪、保障人權(quán)，厘清責(zé)任、明辨是非，充分發(fā)揮司法裁判的教育、評價、指引和示范等功能，引導(dǎo)全體公民切實增強法律意識、規(guī)則意識，自覺遵守憲法和法律，依法行使權(quán)利，主動履行義務(wù)，使社會生產(chǎn)生活的方方面面都能井然有序。 三是要發(fā)揮好司法的評價和指引功能，保障和促進道德誠信建設(shè)。要依法妥善審理各類涉外商事和海事海商案件，平等保護中外投資者合法權(quán)益，從法治層面營造良好的投資環(huán)境。要依法妥善審理涉農(nóng)案件，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和收入分配權(quán)，促進 “ 三農(nóng) ” 工作健康發(fā)展。同時，要按照中國特色社會主義事業(yè) “ 五位一體 ” 總布局，依法妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)生的矛盾糾紛。人民法院審理的案件是經(jīng)濟社會發(fā)展中各種問題的反映，是經(jīng)濟社會發(fā)展的風(fēng)向標。要做好各個環(huán)節(jié)的辨法析理、服判息訴工作，對實體處理和程序決定都要充分說理，促進矛盾糾紛的實質(zhì)性解決，努 力實現(xiàn)案結(jié)事了。要積極參與社會管理綜合治理，認真做好涉未成年人案件審判工作，規(guī)范減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，與有關(guān)部門共同推進對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的幫教管理，促進社會管理綜合治理深入開展。要依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要依法嚴懲危害國家安全的犯罪行為，嚴懲殺人、搶劫、爆炸、黑社會性質(zhì)組織等嚴重刑事犯罪，嚴懲編造散布虛假恐怖信息、侵犯未成年人合法權(quán)益等犯罪，進一步增強人民群眾安全感。 一是要發(fā)揮好懲治犯罪、化解矛盾的職能，努力營造讓人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。人民法院必須找準為大局服務(wù)的方向，找到實現(xiàn)自身價值的著力點。司法是適用法律的活動，是履行國家職能、鞏固國家政權(quán)的重要方式，是黨和國家大局工作的重要組成部分。要強化司法救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善相關(guān)政 策和制度，落實救助資金，加大對經(jīng)濟確有困難當(dāng)事人的救助力度，積極參與司法援助工作，讓當(dāng)事人切實感受到社會主義司法的關(guān)懷和溫暖。要切實抓好現(xiàn)有司法便民措施的落實，不搞花架子，不作表面文章，扎扎實實為群眾辦實事，盡可能為群眾提供熱情周到的服務(wù)。 三是要繼續(xù)探索創(chuàng)新司法便民措施。對確實不符合立案條件的，及時做好說明工作。要充分尊重當(dāng)事人對訴訟程序的選擇權(quán)，鼓勵當(dāng)事人選擇速裁程序或采取調(diào)解、和解、仲裁方式解決問題。 二是要努力消除群眾訴訟障礙。要審慎處理涉及城鎮(zhèn)土地征收、房屋拆遷等行政案件，監(jiān)督支 持行政機關(guān)依法行政，保護行政相對人的合法權(quán)益。要依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是要依法嚴懲人民群眾深惡痛絕的危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品、破壞耕地、污染環(huán)境等違法犯罪行為。 一是要依法維護人民群眾合法權(quán)益。不管形勢怎么變、條件怎么變、環(huán)境怎么變，人民法院司法為民的根本宗旨不能變，群眾立場、群眾路線、群眾感情不能丟。從陜甘寧邊區(qū)馬錫五審判方式的推行，到 “ 兩便 ” 原則的確立，到提出寬嚴相濟刑事政策，再到建立訴訟服務(wù)中心和便民訴訟網(wǎng)絡(luò)等等，人民法院一系列司法理念、司法政策和司法實踐都充分表明，人民司法事業(yè)發(fā)展史，就是一部司法為民的歷史 。我們黨成立 90 多年來的發(fā)展史，就是一部為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最 廣大人民根本利益而不懈奮斗的歷史。 (一 )自覺踐行司法為民根本宗旨。 根據(jù)新形勢新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，人民法院要認真貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞 “ 努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義 ” 這個目標，牢牢把握司法為民公正司法這條主線，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革創(chuàng)新，全面加強各項工作，不 斷提升司法公信力，為推進平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻。 總的看，當(dāng)前人民法院面臨的形勢是機遇和挑戰(zhàn)并存，并呈現(xiàn)出新的階段性特征：人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對滯后的主要矛盾沒有變，人民法院為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的廣度深度不斷拓展，人民群眾對維護自身合法權(quán)益的要求和期待不斷提高，人民法院工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。四是少數(shù)干警作風(fēng)不正，有的法院和法官發(fā)生腐敗問題，造成惡劣影響 。二是一些制約人民法院工作發(fā)展的體制機制障礙尚未破除，許多領(lǐng)域的改革還需要繼續(xù)探索，一些群眾反映的訴訟難、執(zhí)行難等老問題仍然不同程度存在 。 15 月份，全國法院共受理各類案件 543 萬余件，審結(jié)、執(zhí)結(jié) 422 萬余件，同比分別增長 %和 %。五是完成全國四級法院領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，順利實現(xiàn)新老交替，為推動法院工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ) 。三是狠抓公正司法，最高人民法院高度重視加強公正司法、提升司法公信力，就堅持依法獨 立公正審判、尊重和保障律師權(quán)利、健全預(yù)防和糾正冤假錯案機制、加強新聞宣傳工作等進行研究部署，各級法院進一步提高審判質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮審判職能作用，為黨和國家工作大局提供了有力的司法保障。一是認真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于法治建設(shè)重要論述，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，凝聚起推動人民法院工作發(fā)展的強大動力。 從法院內(nèi)部來看：多年來，在最高人民法院歷屆黨組的帶領(lǐng)下，在各級法院的不懈努力下，人民法院的工作思路、司法理念、工作措施、基層基礎(chǔ)等各方面工作取得長足發(fā)展，為我們在新起點實現(xiàn)人民法院工作 的新發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前社會已進入新媒體時代 ，信息傳播格局、社會輿論環(huán)境和公眾參與方式都發(fā)生了深刻變化，任何司法個案的審判執(zhí)行情況，任何法院工作人員的言行舉止，任何司法信息的發(fā)布披露，都可能引起群眾的高