【正文】 一工作列入黨委的重要議事日程，定期討論、檢查加強(qiáng)黨員教育工作的措施。 為了加強(qiáng)對(duì)黨員教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，《通知》還強(qiáng)調(diào)?！锻ㄖ分赋?，要 “ 把集中、系統(tǒng)的教育和經(jīng)常性的 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 教育很好結(jié)合起來(lái)，不斷改進(jìn)教育方法，提高教育質(zhì)量和效果，使黨員教育逐步正規(guī)化、系統(tǒng)化和制度化 ” ?！锻ㄖ房偨Y(jié)了黨員教育行之有效的幾種做法：一是通過(guò)各級(jí)黨校輪訓(xùn)干部；二是舉辦短期訓(xùn)練班輪訓(xùn)黨員；三是經(jīng)常性的黨課教育；四是有組織的業(yè)余自學(xué)；五是健全黨的組織生活；六是開(kāi)展 “ 做合格黨員、合格干部 ” 的活動(dòng)，并和 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)黨員和黨的干部的積極性和主動(dòng)性。 黨員教育方面 1983 年 2 月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨員教育工作的通知》決定，今后幾年內(nèi)要在全黨加強(qiáng)以新黨章為主要內(nèi)容的黨員教育。 1988年 6 月，全國(guó)組織工作會(huì)議上，第一次明確提出了發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)方針，即 “ 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 ” 。 ”1983 年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨員教育工作的通知》 要求，“ 恢復(fù)組織員制度 ” 。概 括起來(lái)，這一時(shí)期黨員教育管理制度建設(shè)有四個(gè)主要特點(diǎn)：一是立意高，黨員教育管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和內(nèi)容方法等進(jìn)一步明確；二是全面創(chuàng)新，填補(bǔ)了不少黨員教育管理制度建設(shè)的空白領(lǐng)域；三是加強(qiáng)了分類指導(dǎo)，對(duì)一些特殊群體黨員的教育管理提出了要求；四是各項(xiàng)制度和管理措施更加配套，黨員教育管理工作機(jī)制初步形成。這些黨內(nèi)法規(guī)的制定和頒行，標(biāo)志著我們黨的制度建設(shè)包括黨員教育管理制度建設(shè)達(dá)到了新的高度。在繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持行之有效的制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)和黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況，這一時(shí)期對(duì)黨員教育管理制度進(jìn)行了全面的創(chuàng)新，取得了豐碩的成果，黨員教育管理工作得到全面加強(qiáng)和發(fā)展，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)出生機(jī)與活力?！秷?bào)告》的重要論述，不僅闡明了黨員教育管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容和方向，而且指出了制度建設(shè)對(duì)于新的歷史條 件下黨的建設(shè)的深刻意義?！秷?bào)告》明確指出： “ 這些經(jīng)常性工作做好了，我們就有可能在新的歷史條件下，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。 ” 四黨的十一屆三中全會(huì)后至十六大前（ 1978 年 12 月至 2024年 11 月） 這一時(shí)期，各次黨的代表大會(huì)通過(guò)的黨章和報(bào)告、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》等重要文獻(xiàn)，對(duì)新時(shí)期黨員教育管理制度建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。值得一提的是， 1967 年 2 月，《中央關(guān)于黨員黨籍處理問(wèn)題的通知》針對(duì)運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的隨意開(kāi)除黨員、燒毀有關(guān)檔案材料等問(wèn)題，對(duì)黨員的黨籍處理和黨紀(jì)處分辦法、入黨申請(qǐng)書(shū)等檔案材料的保管提出了明確要求。 “ 文革 ” 前已經(jīng)形成的黨員教育管理各項(xiàng)制度不僅不能得到貫徹執(zhí)行，而且制度建設(shè)被迫中斷。黨委的組織部和宣傳部，要切實(shí)地把教育管理黨員的工作抓起來(lái)，當(dāng)好黨委的助手 ” 。 在黨的重要文件中，《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作的報(bào)告》首次以單獨(dú)一個(gè)部分的篇幅，闡述 “ 加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ” 。對(duì)預(yù)備期滿的預(yù)備黨員，對(duì)自由流動(dòng)的黨員，對(duì)入黨手續(xù)不完備的黨員，都要分別情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?” 。 黨員管理方面 新中國(guó)成立以后到文革開(kāi)始前，中組部先后制定了一系列文件，逐步把黨員組織關(guān)系管理、黨籍黨齡處理、黨費(fèi)收繳和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等項(xiàng)工作納入了正?；?、規(guī)范化軌道。 1962年 5 月，《中央組織部關(guān)于教育訓(xùn)練黨員工作的情況和意見(jiàn)》進(jìn)一步提出要求： “ 在這次普遍地教育訓(xùn)練黨員工作的基礎(chǔ)上，把經(jīng)常的黨員教育管理制度健全起來(lái)，使黨員經(jīng)常受到黨的教育， 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 不斷地提高思想覺(jué)悟。 ”“ 對(duì)廣大黨員的黨課教育，每月至少進(jìn)行一次。“ 要使每一個(gè)黨員懂得：什么是共產(chǎn)黨，什么是共產(chǎn) 主義和社會(huì)主義，什么是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員。這里把黨員教育管理作為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，擺上了黨建工作的重要位置。這是當(dāng)前黨的基層組織的建設(shè)工作中最重要的一件事情。 ” 這是黨的文件中，第一次就解決黨員信教問(wèn)題提出明確要求。《報(bào)告》提出： “ 在回族共產(chǎn)黨員中進(jìn)行無(wú)神論的教育，主要是區(qū)別共產(chǎn)主義和宗教信仰的教育。這是在黨內(nèi)文件中第一次明確提出建立黨員學(xué)習(xí)制度?！稕Q定》從黨員的實(shí)際出發(fā)， “ 按照理解能力的發(fā)展程度 ” ，分層次提出了理論學(xué)習(xí)的要求。《決議》第一次系統(tǒng)地提出了黨員應(yīng)當(dāng)了解的黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)以及黨對(duì)黨員的要求等八項(xiàng)內(nèi)容。只顧發(fā)展，不注意對(duì)黨員的教育管理，是片面的，錯(cuò)誤的。 ” 針 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 對(duì)黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，《報(bào)告》提出，要 “ 適當(dāng)?shù)乜刂平邮招曼h員 ” 。組織員具體負(fù)責(zé)： “ （ 1）對(duì)黨員進(jìn)行教育和談話；（ 2）審查新接收的黨員和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；（ 3）研究支部工作經(jīng)驗(yàn)。 1961 年 11 月，《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作的報(bào)告》提出， “1951 年在縣（市）委一級(jí)實(shí)行的組織員制度，對(duì)于加強(qiáng)黨員教育管理工作起過(guò)很好的作用；但最近幾年來(lái)，絕大多數(shù)地方都取消了。這一時(shí)期黨員教育管理制度建設(shè)有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是中央對(duì)黨員教 育管理的制度建設(shè)更加重視，明確提出要健全黨員教育管理制度；二是制度建設(shè)的內(nèi)容更加全面，覆蓋了黨員教育管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；三是各項(xiàng)制度逐步規(guī)范，黨員教育管理工作開(kāi)始步入正規(guī)化。中央及有關(guān)部門先后制定了 80 多項(xiàng)有關(guān)黨員教育管理方面的文件，這些文件針對(duì)黨員教育管理的大量新情況新問(wèn)題，及時(shí)作出了制度性規(guī)定。由此可以看出，隨著黨的發(fā)展壯大，黨員組織關(guān)系管理制度也日益健全起來(lái)。比如，關(guān)于黨員組織關(guān)系管理的具體辦法， 1940 年 6 月，中央組織部發(fā)出了《關(guān)于寫(xiě)證明信的通知》， 1941 年 4 月又發(fā)出了《關(guān)于轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系辦法等問(wèn)題的通知》，對(duì) “ 中組總政邊局系統(tǒng)下的人員 ” 中的黨員組織關(guān)系的管理作出了四條具體規(guī)定，這是黨