4控制和化解地方政府性債務調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-27 16:02本頁面
【正文】 6 頁 共 8 頁 一是編制單獨的建設資金預算，并納入地方政府綜合預算進行綜合平衡，強化地方政府主要領導平衡預算綜合的責任。大量的非營利項目融資還降低了銀行資產(chǎn) 的流動性，蘊含了極大的金融風險，也限制了資金在項目間的調(diào)劑使用，增加了地方政府建設籌資成本。 （二）擴充地方政府舉債形式，改善債務結構。三是建立科學的地方政府債務風險評價體系。二是建立地方政府債務審批制度。即使在發(fā)達地區(qū)，僅僅依靠地方財力進行重大基礎設施建設工程仍然困難，在欠發(fā)達或落后地區(qū)其迫切性則更加突出。由于債務無統(tǒng)一的、可操作的統(tǒng)計口徑，債務預警的監(jiān)控指標也難以運用。 （三）體系尚待完善，制約企業(yè)融資 由于 **縣中小企業(yè)發(fā)展起步晚，現(xiàn)代企業(yè)體系未完全形成，很多企業(yè)規(guī)模不夠、財務管理制度不健全、產(chǎn)權不明晰（如股份制、租賃承包等）、無抵押條件（如無土地所有權、產(chǎn)品或庫存）、擔保方難找，以及過去的不良信用記錄等等，對全縣中小企業(yè)信貸規(guī)模造成很大制約。 （二）收支矛盾突出，支出壓力巨大 近年來 **縣發(fā)展較快，歷史欠賬較大， 2024 年全縣償還歷史債務總計 ， 2024年需歸還銀行貸款本息 4億元以上。 二、工作中存在的突出困難 （一）面臨政策尷尬，項目融資困難 我們以創(chuàng)新建設模式進行實施并運作的基礎設施建設，一旦引起爭議形成訴訟，則就會陷入無法可依的判斷誤區(qū)和法律尷尬。 建立了償債準備金制度，保證到期債務能夠按時歸還，保證政府信用度。 完善地方債務統(tǒng)計體系，加強償債能力分析?？h金融辦根據(jù)建設需要和承受能力，編制統(tǒng)一的地方政府性債務收支計劃，并報經(jīng)政府 第 3 頁 共 8 頁 常務會議討論通過后執(zhí)行；明確政府性負債建設項目、投資規(guī)模和償還本息等計劃。我縣成立了 “ 金融辦 ” ，對舉債行為 “ 一個口子 ” 管理，統(tǒng)一調(diào)度，這樣就可以最大限度地控制融資規(guī)模，集中管理各投融資平臺（公司）的融資權， 規(guī)避
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