4林業(yè)三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報(bào)告范文-文庫吧資料
2024-08-27 15:36本頁面
【正文】 權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，誰造誰有的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良 種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害，象種糧一樣育林、象管田一樣管林。三分造，七分管，是說造林不易，管護(hù)更難。僅就 XX 縣區(qū)而言， 1999 年的有林地面積為 118 萬畝，目前，已 第 10 頁 共 17 頁 增加 146 萬畝，森林活立木蓄積量從 116 萬立方米增加到 138 萬立方米，森林覆蓋率由原來的 %提高到 %。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。 （二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置 在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。 第 9 頁 共 17 頁 二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng) （一）拓寬了林 業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體 隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。托管 公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。如 XX 縣區(qū)趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積 1000 畝， *市房產(chǎn)局職工王保憲以 30 萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營管理。 聯(lián)合（合作）經(jīng)營 聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標(biāo)購買， 同等條件下本地人員優(yōu)先。《森林法》的修訂、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是四荒的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段 。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng) 營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實(shí)行樹隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn) 。1995 年以后， *、 *、 *、 *、 *等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理四荒，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定， *縣、 *縣、 *縣等許多縣（區(qū)）也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁 、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn) 第 6 頁 共 17 頁 了資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效的三增局面。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金，保證 公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。 增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。三是建立專業(yè)合作組織。二是針對(duì)我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營。 一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí)、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成 XX 縣區(qū)柿子辦。 發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果。 狠抓依法治林工作。 三、幾點(diǎn)建議 狠抓森林撫育工作。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜 合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。如柿子面積達(dá)13 萬畝、核桃 萬畝、紅棗 萬畝，分別占干雜果總面積的 %、 %、 %，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足 15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1