【正文】 了眾多后勤服務(wù)性的輔助工作，無法集中精力做好行政管理工作；二是對二級單位松散、粗放的管理，形不成合 第 12 頁 共 18 頁 力，重大業(yè)務(wù)管理的職能發(fā)揮地不好；三是局屬事業(yè)單位對部機(jī)關(guān)的依賴性過強(qiáng)，社會化程度不高，缺乏社會生存能力和自我發(fā)展的動力；四是所屬企業(yè)長期沿用事業(yè)單位的管理方式，責(zé)任不清，權(quán)限不明，無法成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體；五是人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏懂經(jīng)營、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型 人才，人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)也不盡合理。這種高速發(fā)展和轉(zhuǎn)變，給綜合事業(yè)局的發(fā)展提供了廣闊舞臺，但綜合事業(yè)局要在這個(gè)大舞臺上表演好，關(guān)鍵要有一個(gè)科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)，有一 個(gè)好的機(jī)制。當(dāng)前，我國水利事業(yè)正處于一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，大幅度增加了水利投資。只有綜合事業(yè)局壯大了，綜合事業(yè)局的牌子樹起來了，才能說明改革的成功。其中，要害是做 活 、做 實(shí) 。做 實(shí) 就是要逐步將綜合事業(yè)局的各項(xiàng)工作集中管理，形成管理實(shí)體，增強(qiáng)市場競爭力。做 活 就是要到市場上去，尋找自己的位子。從水利事業(yè)發(fā)展的需求來看，也需要這么一個(gè)支撐體，綜合事業(yè)局就是要在這個(gè)支撐體中扮演非常重要的角色。汪部長多次講：水利部需要樹立四個(gè)支撐體，一是規(guī)劃設(shè)計(jì)，二是科研教育，三是政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)的研究，四是管理。所以，事業(yè)單位改革是形勢所迫，是大勢所趨，早改革，早主動，早改革，早發(fā)展。要初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須加速推進(jìn)中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要有效地解決我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種深層次矛盾與問題，就必須加速推進(jìn)中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，就必須加速推進(jìn) 中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要不斷提高中國人民的生活質(zhì)量和全民族整體素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也必須加速推進(jìn)中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革。在這種情況下，事業(yè)單位的改革擺上了國家的議事日程，專門成立了中國事業(yè)單位改革研究組織。改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，片面推進(jìn)其中任何一項(xiàng)改革，都難以實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的改革目標(biāo)。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革雖經(jīng)歷了一些磨難，總體上在不斷地推進(jìn)，經(jīng)過 20 多年的探索初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。改革是發(fā)展的需要，是世界日新月異的形勢 所迫。這是由其深層次的原因所決定的，也是一種客觀的要求決定的。從發(fā)達(dá)的 資本主義國家，到廣大發(fā)展中國家；從跨國公司，到中小企業(yè)，處處散發(fā)著改革的氣息，隨處可聞改革的聲音，打破壟斷，呼喚競爭之聲此起彼伏，改革無處不在。公務(wù)員之家版權(quán)所有 首先，改革是形勢發(fā)展的需要。我們要提高認(rèn)識、突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位改革。 為完成這一目標(biāo)， 2024 年 必須認(rèn)真抓好以下工作： （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、全國水利廳局長會議精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)事業(yè)單位改革 黨的十六大要求，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。 —— 以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶，加大對現(xiàn)有企業(yè) “ 改革、改組、改造和加強(qiáng)管理 ” 的力度。立足行業(yè)，依靠政府， 面向市場，服務(wù)社會，努力成為水利部（機(jī)關(guān)司局）在行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、多種經(jīng)營等方面的業(yè)務(wù)和管理支撐。 近期目標(biāo)是成為業(yè)務(wù)和管理支撐、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐步自立于社會，把綜合事業(yè)局 “ 做活、做好、做實(shí)、做響 ” 。根據(jù)十六大和全國水利廳局長會議精神，我局近期工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：公務(wù)員之家版權(quán)所有 以鄧小平理論、江澤民同志 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央水利工作方針、水利部黨組新的治水思路和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，圍繞水利部的中心工作，按照事業(yè)單位社會化、企業(yè)單位市場化的方向以及分類管理、局部激活的要求，以機(jī)構(gòu)改革為 突破，配套措施為保障，正確處理政事、事企的關(guān)系。所有這些，都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以克服和改進(jìn)。 這些成績的取得，是部黨組正確指導(dǎo)的結(jié)果，是汪部長、陳雷副部長及時(shí)具體指導(dǎo)的結(jié)果，是各單位大力支持和積極配合的結(jié) 果，是全體職工勇于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、積極探索、埋頭苦干的結(jié)果。大力加強(qiáng)了與社團(tuán)的聯(lián)系，社團(tuán)工作取得明顯成效。局工會、共青團(tuán)、婦委會均被上級組織評為先進(jìn)。組建成立了青年足球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等 8 個(gè)文體活動隊(duì)，開展了豐富多彩的文體活動，活躍了職工生活，陶冶了情操，增強(qiáng)了職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組織職工學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》。在水資源管理方面，承擔(dān)了全國城市水資源規(guī)劃編制的具體組織實(shí)施工作；協(xié)助組織開展了節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作；參與了《節(jié)約用水管 理?xiàng)l例》、《地下水超采區(qū)評價(jià)導(dǎo)則》的編寫工作；完成了國家節(jié)水標(biāo)志的商標(biāo)注冊。在機(jī)械管理方面，完成了 177 家生產(chǎn)許可證審驗(yàn)和 20 家企業(yè)資質(zhì)審查工作；批準(zhǔn) 23家設(shè)備監(jiān)理單位，完成設(shè)備監(jiān)理培訓(xùn)教材的編寫；開展了行業(yè)培