3計(jì)劃生育服務(wù)與管理機(jī)制綜述-文庫(kù)吧資料
2024-08-27 01:58本頁(yè)面
【正文】 前，部分縣沒(méi)有設(shè)立專門的流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能由計(jì)生辦人員兼職，難以承擔(dān)日益劇增的流動(dòng)人口服務(wù)與管理的重任，即使有的縣設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，屬事業(yè)單位，不具備執(zhí)法權(quán)，開展工作難度較大。流動(dòng)人口變動(dòng)性大，信息交換量重，數(shù)據(jù)的收集、錄入及上報(bào)需要從村居、街道到縣各級(jí)的密切配合，投入足夠的精力。二是在深化國(guó)企改革、戶籍制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、行政審批制度改革中，有些部門推出的政策措施，沒(méi)有充分考慮對(duì)人口計(jì) ’ 生工作產(chǎn)生的負(fù)面影響，在一定程度上弱化了綜合治理的力度；三是行政許可法頒布實(shí)施以后，流動(dòng)人口 一證先行、無(wú)證不 辦 的規(guī)定難以落實(shí)。流動(dòng)人口管理涉及面非常廣泛，僅靠人口計(jì)生部門難以服務(wù)與管理到位。三是由于法律制度的不完善和管理體制的缺陷，使得 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 流動(dòng)人口中的孕婦更容易獲得非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠的機(jī)會(huì)。一是在全社會(huì)尚未真正樹立理解、尊重、善待的意識(shí)，沒(méi)有體現(xiàn) 公平對(duì)待、一視同仁 的原則，就人口計(jì)生工作而言，流人人口沒(méi)能與常住人口一樣獲得服務(wù)、參與管理、實(shí)行救助的市民化待遇，致使流動(dòng)人口的生殖健康需求得不到滿足，違法生育行為得不到有效制止，合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。 二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理難的原因。三是戶籍地和現(xiàn)居住地征收標(biāo)準(zhǔn)差異懸殊，一些違法生育行為人絞盡腦汁鉆法律的空子，惡意規(guī)避處罰。二是流動(dòng)人口大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，家境貧困，即使作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，也因征收對(duì)象無(wú)償付能力而難以執(zhí)行到位。 違法生育難處罰。三是戶籍地片面強(qiáng)調(diào) 現(xiàn)居住地為主 ，忽視共同負(fù)責(zé) 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 協(xié)助管理的職責(zé)。二是現(xiàn)居住地普遍存在管理不到位或不想管到位的情況。一是各區(qū)域地方人口和計(jì)劃生育立法規(guī)定生育以女方戶籍管理為主的原則。流動(dòng)人口依法應(yīng)得到的服務(wù)往往在兩地互相推諉中落空，他們實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益直接受到侵害。流動(dòng)人口對(duì)流人城市缺乏歸屬感和認(rèn)同感。農(nóng)民工除了普遍存在的 工資拖欠、勞動(dòng)安全無(wú)保障、居住條件差等問(wèn)題外，在就醫(yī)、子女入托入學(xué)等方面也享受不到應(yīng)有的公正平等待遇。人口計(jì)生部門對(duì) ％的違法生育行為不了解其婚育現(xiàn)狀， ％屬管
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