【正文】 進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品和礦產(chǎn)品儲運(yùn)為主的千萬噸級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，把烏蘇打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學(xué)品、礦產(chǎn)品物流集散中心，建成聯(lián)結(jié)南疆庫 — 拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。重點(diǎn)是 扎實(shí)做好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作、加快現(xiàn)代倉儲物流基地建設(shè)步伐和提高旅游業(yè)的整體競爭力。具體目標(biāo)是：力爭到 2024 年，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的 50%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入達(dá)到 50%，把烏蘇建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。 在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導(dǎo)思想是：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科 技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收。具體目標(biāo)是：力爭到 2024 年，全市石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 40 億元，占二產(chǎn)的比重達(dá)到 30%，把烏蘇打造成為 XX 第 11 頁 共 19 頁 市的石油化工基地。 在推進(jìn)新型工業(yè)化方面的主導(dǎo)思想是：按照地區(qū) “ 三個聚集 ”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向，以物流基地為平臺，以職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為支撐的 “4+2” 產(chǎn)業(yè) 模式，引進(jìn)和扶持大型工業(yè)綜合項(xiàng)目聚集烏蘇，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。大力實(shí)施 “ 工業(yè)優(yōu)先，富民強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 “ 十二五 ” 時期 ，必須按照 “ 三高 ” 和 “ 兩個可持續(xù) ” 的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。 （二）在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。要切實(shí)體現(xiàn) “ 變化、變革、創(chuàng)新 ” 的工作理念。把不斷提高全社會幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。在制定完善 “ 十二五 ” 規(guī)劃的過程中，要把“ 高起點(diǎn)、高水平、高效益 ” 和 “ 資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù) ” 的要求體現(xiàn)到目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新、績效評價等各個方面，力爭在 “ 十二五 ” 期間，更快地縮小與疆內(nèi)先進(jìn)城市的差距，在自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中挺進(jìn)前 十位。要進(jìn)一步制定好我市的 “ 十二五 ” 規(guī)劃，使我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律。 （一）在發(fā)展思路上尋求新突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的新跨越。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 100 億元，增長 33%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入 6 億元，增長 50%；農(nóng)牧民人均純收入增加 1000 元以上，招商引資到位資金 30 億元，完成固定資產(chǎn)投資35 億元。力爭到 2024 年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 200 億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入 12 億元，農(nóng)牧民人均純收入 萬元。 “ 十二五 ” 時期的奮斗目標(biāo)是。 “ 十二五 ” 時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是。 二、在解放思想的旗幟下，堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)不松懈，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 “ 十二五 ” 時期是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、社會事業(yè)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時期。第四，我們?nèi)悦媾R一些制約跨越發(fā)展的困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，生產(chǎn)力總體水平不高；人才匱乏在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目還不多，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用和對一產(chǎn)、三產(chǎn)的輻射帶 動作用還不強(qiáng)；保障和改善民生的任務(wù)艱巨，維護(hù)穩(wěn)定和長治久安的任務(wù)繁 第 8 頁 共 19 頁 重；全市黨員干部思想解放的力度還需進(jìn)一步加大等。第二，我們 面臨的發(fā)展道路異常艱辛，烏蘇已別無選擇的擔(dān)負(fù)起了推動全地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的歷史重任，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，前程遠(yuǎn)大。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署 19 省市對口支援新疆，并明確將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶作為國家 14 個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，將 “ 烏洽會 ” 升格為 “ 中國 — 亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會 ” ，將奎 — 獨(dú)工業(yè)園升格為國家級工業(yè)園，我們面臨難得的政策機(jī)遇。只有嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)化基層組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充 第 7 頁 共 19 頁 分調(diào)動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能奠定又好又快發(fā) 展的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設(shè)，推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進(jìn)步，大力提升城市 “ 軟實(shí)力 ” ，是提高城市美譽(yù)度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。面對資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的唯一選擇，也是我們向著更高目標(biāo)邁進(jìn)的前提和條件。烏蘇的實(shí)際、歷史的任務(wù)必然地選擇了 “ 工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，必須強(qiáng)力推進(jìn)?，F(xiàn)階段，烏蘇的科學(xué)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，烏蘇這樣一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的縣級市，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。多年來的發(fā)展證明，只有以勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的態(tài)度，不斷對既有思路進(jìn)行創(chuàng)新、完善和深化，才能使烏蘇在科學(xué)發(fā)展的道路上走得又好又快。 總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟 示是： —— 始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)既定的發(fā)展思路，是我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會各界的大力支持，得益于各族干部群眾的聰明