【正文】 業(yè)致富。 用更嚴明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能。按照地區(qū) “ 提升執(zhí)政效能攻堅工程 ” 的要求，進一步加大環(huán)境整治力度，嚴格落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、崗位問責(zé)等工作制度，全力營造優(yōu)良的政策和服務(wù)環(huán)境。嚴格落實績效考核、紀檢監(jiān)察、組織人事 “ 三位一體 ” 的工作機制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結(jié)果與干部選拔任用、獎勵懲戒結(jié)合起來，促進全市各級 第 16 頁 共 19 頁 干部精神面貌、工作作風(fēng) 實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，工作能力、工作水平實現(xiàn)大提升。 三、在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設(shè)，打造領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的堅強核心 堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使其真正成為團結(jié)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。 以市鄉(xiāng)黨委換屆為契機，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。市、鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)、村委會集中換屆是 “ 十二五 ” 開局之年全市政治生活中的大事，也是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機，對 “ 十二五 ” 開好局、起好步至關(guān)重要。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識換 屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保 “ 兩不誤、兩促進 ” 。要堅持正確的用人導(dǎo)向，用政治可靠、甘當公仆的干部，用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部，打造 “ 十二五 ” 領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展和長治久安的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要進一步擴大黨內(nèi)民主，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保換屆工作健康順利進行。 以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，全面加強黨的基層組織建設(shè)。各級黨組織要進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務(wù)實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂 見的活動載體，推動活動深入開展。要把基 第 17 頁 共 19 頁 層黨組織創(chuàng)先進與本單位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀與帶動群眾爭優(yōu)秀結(jié)合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，堅定 “ 抓基層、打基礎(chǔ)、重實效 ” 的工作理念，在各方面創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、做表率。 以實施 “ 黨員創(chuàng)業(yè)工程 ” 為載體，努力建設(shè)一支引領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的黨員隊伍。要在深刻總結(jié) “ 黨員創(chuàng)業(yè)工程 ” 成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更加廣泛、深入、扎實地組織引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動全民創(chuàng)業(yè)，真正建設(shè)一支干事能力強、創(chuàng)業(yè)成 績好、群眾威信高的黨員干部隊伍。要科學(xué)確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向，在農(nóng)村，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術(shù)、帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作組織，增強組織和帶領(lǐng)農(nóng)牧民共同謀發(fā)展、闖市場的能力。在社區(qū)，要注重引導(dǎo)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區(qū)建設(shè)做貢獻。在企業(yè)，要注重引導(dǎo)黨員帶頭開展技術(shù)攻關(guān)，帶頭推進管理創(chuàng)新，帶頭承擔急難險重工作任務(wù)，在領(lǐng)跑企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創(chuàng)新發(fā)展的前沿，在更高層次上領(lǐng)跑，引領(lǐng)城鄉(xiāng)各族群眾開辟更 加美好的發(fā)展前景。 以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持 “ 標本兼治、綜合治理、懲防 第 18 頁 共 19 頁 并舉、注重預(yù)防 ” 的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨紀黨風(fēng)教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，切實加強社會監(jiān)督，正確 引導(dǎo)輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要依法依紀嚴格規(guī)范約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，進一步在全市營造既干事、又干凈的清風(fēng)正氣。 以構(gòu)建和諧社會為目標，切實加強黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個領(lǐng)域和各個方面，是一項全局性、經(jīng)常性的工作。要牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗，特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫。要堅持用群眾觀點思考 問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學(xué)民主依法決策，在定政策、作決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚民意、 第 19 頁 共 19 頁 集中民智，杜絕不講科學(xué)、不講民主、盲目倉促決策。要優(yōu)化群眾工作方式，進一步健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進，夯實長治久安的社會基礎(chǔ)。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置來抓，把 黨和政府的關(guān)懷更多地向那些最需要關(guān)心的群眾傾斜，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 同志們， “ 十二五 ” 的藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰。讓我們在上級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動烏蘇經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安而努力奮斗。