3簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)施方案-文庫(kù)吧資料
2024-08-27 00:54本頁(yè)面
【正文】 籌確定購(gòu)買服務(wù)的主體、范圍、種類和內(nèi)容，主要購(gòu)買以社會(huì)公眾為直接服務(wù)對(duì)象的公共服務(wù)、政府事務(wù)性管理服務(wù)以及政府履行職責(zé)中所 需的輔助性服務(wù)，購(gòu)買服務(wù)的費(fèi)用列入部門年度政府采購(gòu)預(yù)算。通過公開透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，加快形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公共服務(wù)供給體系。按照省部署要求，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，以及統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。按規(guī)定限制現(xiàn)職和退離休公務(wù)員在社會(huì)組織中任職，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織在職能、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤，切實(shí)解決社會(huì)組織行政化傾向嚴(yán)重、會(huì)員不合理負(fù)擔(dān)多以及依賴政府開展活動(dòng)等問題。 **年起實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織直接登記制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)一業(yè)多會(huì)。 1促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。規(guī)范行政執(zhí)法 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行綜合執(zhí)法的有效途徑。貫徹市場(chǎng)監(jiān)管的屬地管理要求，清理和整合行政執(zhí)法資源，避免多層、多頭執(zhí)法。整合規(guī)范行政執(zhí)法主體，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。 1推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革。維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序，嚴(yán)厲懲處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打擊制售假冒偽劣商品行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立科學(xué)、規(guī)范的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和違法經(jīng)營(yíng)者黑名單制度。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)要堅(jiān)持 “ 放、管結(jié)合 ” ，轉(zhuǎn)變管理理念， 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)事中事 后監(jiān)管。在市本級(jí)、江陰、宜興探索建立行政審批網(wǎng)上、網(wǎng)下 “ 中介超市 ” ，打破部門行政壟斷和地區(qū)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)全面進(jìn)入，不得指定或變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或部門下屬事業(yè)單位、社會(huì)組織實(shí)施中介服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、咨詢等有償中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，著力解決中介評(píng)估環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、走過場(chǎng)、壟斷性強(qiáng)等突出問題，能取消的取消，確需保留的要按標(biāo)準(zhǔn)和要求全面規(guī)范，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)行政審批（服務(wù)）電子監(jiān)察功能建設(shè)，建立受理審批（服務(wù)）事項(xiàng)網(wǎng)上評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)受理情況、辦事過程、辦理結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。全面編制行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)辦事指南，明確審批依據(jù)、審批條件、審批期限、審批流程、申請(qǐng)材料等內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 再造優(yōu)化行政審批（服務(wù)）流程。依托政府熱線，著力推動(dòng)市級(jí)各類公共服務(wù)熱線的 “ 三合 ” （整合、融合、聯(lián)合），積極推動(dòng)市級(jí)公共服務(wù)熱線的集聚、集約、集成，節(jié)約行政資源，方便社會(huì)運(yùn)用。 健全 12345 政府公共服務(wù)熱線。不斷擴(kuò)大政府信息公開范圍，市、市（縣）區(qū)政府于 **年實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)除涉密部門和涉密事項(xiàng)外全部公開。依托政府門戶網(wǎng)站，整合行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)察、在線服務(wù)五大功能，打造覆蓋面更廣、功能更強(qiáng)、效率更高的公共服務(wù)網(wǎng)。按照全市智慧城市整體規(guī)劃，在全省率先完成行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)三級(jí)覆蓋的基礎(chǔ)上，建立并拓展升級(jí)全市政府公共服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行信息平臺(tái)功能，推動(dòng)運(yùn)行平臺(tái)與政務(wù)（行政）服務(wù)中心審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理融合、與部門核心業(yè)務(wù)融合、與行政績(jī)效管理融合，推動(dòng)部門自建系統(tǒng)與運(yùn)行平臺(tái)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，提供智能化、人性化、便利化服務(wù)。著力強(qiáng)化鎮(zhèn)村基層便民 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善覆蓋全市、上下聯(lián)動(dòng)、功能完備、便捷高效的市縣鎮(zhèn)村四級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)體系。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)效率。鞏固提升 “ 三集中三到位 ” 改革成果，大力推動(dòng)將本級(jí)部門所有審批事項(xiàng)集中到行政許可服務(wù) 處（科），將行政許可服務(wù)處（科）整建制集中到各級(jí)政務(wù)（行政）服務(wù)中心，將行政審批事項(xiàng)集中到行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)，推動(dòng)事項(xiàng)集中到位、窗口授 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 權(quán)到位、人員配備到位。 三、以建設(shè)綜合公共服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。絕大多數(shù)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的行政審批中介服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律由市場(chǎng)決定；因安全、技術(shù)等特殊原因，確需政府定價(jià)的極少數(shù)行政審批中介服務(wù)，按照保本微利原則嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格 ，實(shí)行定價(jià)目錄管理。 對(duì)行政 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，清理取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)公示、聽證制度，嚴(yán)格征收管理，把除國(guó)家規(guī)定之
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