3禁養(yǎng)影響?zhàn)B戶收入、畜禽糞污利用、有機(jī)肥推廣難題農(nóng)業(yè)部統(tǒng)統(tǒng)做了回應(yīng)-文庫吧資料
2024-08-27 00:44本頁面
【正文】 肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用等一些項(xiàng)目，集成推廣堆肥還田、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，帶動了有機(jī)肥的利用。特別是規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污得不到有效利用?，F(xiàn)在隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化發(fā)展，導(dǎo)致兩者相互分離、相互分割，在這個過程中忽略了種養(yǎng)一體化循環(huán)發(fā)展的問題， 這也導(dǎo)致種養(yǎng)循環(huán)通路不暢。 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動力成本增加的情況下，農(nóng)民習(xí)慣用省時省工的化肥，不太愿意使用費(fèi)工費(fèi)時的有機(jī)肥。有機(jī)肥含有豐富的有機(jī)質(zhì)和各種營養(yǎng)元素，既能改良土壤，培肥地力，也能增加作物的產(chǎn)量，提升品質(zhì)和風(fēng)味。農(nóng)諺講 “ 莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家 ” ，這個 “ 肥 ” 指的是有機(jī)肥，不是化肥。于康震：有機(jī)肥管理也是農(nóng)業(yè)部職責(zé)范圍內(nèi)的一項(xiàng)重要工作。但是，一些地方也反映，有機(jī)肥使用費(fèi)時費(fèi)工，推廣上可能會面臨一些問題。要通過政策和資金的支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 對于畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)保問題，要以支持和鼓勵養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展為主，拆遷不是主要的辦法，更不是唯一的辦法。畜禽養(yǎng)殖污染是畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以也要用發(fā)展的辦法來解決。這就是《意見》的宗旨。但是，要充分照顧到養(yǎng)殖場戶的合法利 益，給予合理的補(bǔ)償。禁養(yǎng)區(qū)主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等等。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《 “ 菜籃子 ” 市長負(fù)責(zé)制考核辦法》，以此督促地方政府落實(shí) “ 菜籃子 ” 市長負(fù)責(zé)制，避免只要環(huán)境不要生產(chǎn)的極端片面做法。要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴(kuò) 大禁養(yǎng)范圍。 針對這種現(xiàn)象，《意見》明確提出，要統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)；獎懲并舉、疏堵結(jié)合。他們沒有很好地統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場戶的利益受到損害。于康震：據(jù)了解，近年來，一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的 過程中確實(shí)存在工作方式簡單、片面的現(xiàn)象，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，培育壯大各種形式的社會化服務(wù)組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入地方政府績效考核管理，建立獎懲考核機(jī)制，為養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提供保障。通過落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場戶的主體責(zé)任，明晰各方職責(zé)，確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實(shí)處。在管理上明確肥料化利用可 第 6 頁 共 14 頁 以作為污染物消減來核算，建立肥料化還田利用的合法渠道。 二是嚴(yán)格過程管理。 在具體內(nèi)容和措施上，資源化利用從制度主要有五個比較顯著的特點(diǎn)：一是嚴(yán)把入口關(guān)。以前我們也提畜禽糞污的資源化利用 ，但主要指的是相關(guān)工作，而作為一項(xiàng)制度提出來，這還是第一次。請您給我們解釋一下。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染 防治條例》等法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部配合環(huán)保部門來加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立倒查機(jī)制，逐場進(jìn)行驗(yàn)收，督促養(yǎng)殖場戶建設(shè)配套的糞污處理設(shè)施，完善處理技術(shù)工藝，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖廢棄物偷排漏排等違法違規(guī)行為，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化利用?？己私Y(jié)果不合格的省份，要予以通報(bào)批評，并限 第 5 頁 共 14 頁 期整改，整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第三，要用好考核結(jié)果，將其作為地方政府綜合考核評價的重要依據(jù)。 其次，建立覆蓋全面的考核機(jī)制。這兩個方面的責(zé)任，對于地方政府關(guān)鍵在于考核。明確責(zé)任是抓好工作落實(shí)的前提，也是關(guān)鍵。謝謝。農(nóng)業(yè)部辦公廳巡視員陳邦勛邀請記者提問陳邦勛：感謝于康震副部長的介紹，下面請記者提問，提問之前先請各位記者通 報(bào)
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