【正文】 危險化學(xué)品從業(yè)單位加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全管理，提高安全管理水平，盡快達到或?qū)崿F(xiàn)本質(zhì)安全。危險化學(xué)品作為我國安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域，安 全生產(chǎn)狀況的好壞，關(guān)系全國安全生產(chǎn)形勢的大局。在今年的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志指出，民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。 黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了 以人為本 的科學(xué)發(fā)展觀。近年來，通過實施危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證制度，淘汰了一批不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。 市場化、信息化對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了許 多新的課題，如何在市場經(jīng)濟條件下和信息化的時代，加強和改善危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，應(yīng)對突發(fā)的危險化學(xué)品事故， 第 11 頁 共 20 頁 這是我們面臨的重大課題。這些企業(yè)中，相當一部分涉及硝化、磺化、重氮化等危險工藝，由于安全投入不足，自控水平低，生產(chǎn)存在著大量的隱患。當前，發(fā)達國家低端化工產(chǎn)品和工藝危險、污染重、能耗高的產(chǎn)品制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象十分明顯。城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，對高危生產(chǎn)企業(yè)周邊的安全距離必須引起前面的高度重視。如果一旦有毒有害氣體泄漏就不得了。 城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口密度也隨之提高，在化工裝置、危險化學(xué)品貯存罐區(qū)向大型化發(fā)展的趨勢下，發(fā)生重大危險化學(xué)品事故的風(fēng)險在增大。大型化生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設(shè)想。在工業(yè)化進程中，化工發(fā)展呈現(xiàn)出裝置大型化的趨勢，現(xiàn)在新建的煉油裝置單套處理能力達到每年 1000萬噸，乙烯單套生產(chǎn)能力達到每年 100萬噸。 工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化 的快速推進，給化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)帶來的新的 挑戰(zhàn)。從業(yè)人員安全意識淡薄，管理水平低，操作技能差，是化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域事故多發(fā)的一個重要原因。化工行業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全意識和技術(shù)素質(zhì)有很高的要求。目前，現(xiàn)行的化工行業(yè)標準規(guī)范設(shè)計要求較低，也造 第 9 頁 共 20 頁 成了現(xiàn)有的企業(yè)安全技術(shù)裝備更新?lián)Q代太慢，不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求。 2024 年 XX 省XX市 XX縣區(qū)鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生的 爆炸事故，該企業(yè)涉及氟化反應(yīng)的危險化工裝置，沒有裝備超溫聯(lián)鎖停車裝置，裝置框架本來應(yīng)該使用 h型鋼，卻使用鋼管代替，試生產(chǎn)時違章指揮、違規(guī)操作，發(fā)生爆炸， 1 號廠房全部倒塌，2 號廠房大部分坍塌，導(dǎo)致 22 人死亡， 29 人受傷。由于我國化工行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展起步晚，造成目前化工裝置工程建設(shè)標準低或標準缺失，安全監(jiān)管法律法規(guī)不健全。在這里，我著重分析一下化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域的 兩低 問題。這些分析和判斷，完全符合我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實際情況，具 有很強的針對性和指導(dǎo)性，當前在化工和危險化學(xué)品領(lǐng)域的 三高兩低 問題尤為突出。 兩低 是：技術(shù)裝備水平低，小企業(yè)、小作坊數(shù)量眾多，分布廣泛，生產(chǎn)條件落后，機械化水平低，缺乏安全保障；從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意 第 8 頁 共 20 頁 識、安全知識水平和安全習(xí)慣都急需提高和改善。他概括指出，我國安全生產(chǎn)工作存在的差距和問題可以概括為 三高兩低 。 二、當前化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻 盡管去年危險化學(xué)品和化工安全生產(chǎn)事故雙下降，但大家要清醒地認識到，我國化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件沒有得到顯著改善，安全管理水平?jīng)]有明顯提高，深層 次的問題和矛盾還沒有從根本上解決，主要表現(xiàn)在以下三個方面： （一）化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域 三高兩低 的問題比較突出。全國化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)了總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢， 第 7 頁 共 20 頁 07年下降幅度比較大。通過這項工作的開展， XX 省危險化學(xué)品的監(jiān)管力量得到了加強，充實了人員，特別是充分發(fā)揮了專家隊伍的作用，將專家經(jīng)費納入政府經(jīng)費預(yù)算，這些做法值得借鑒。對不具備安全生產(chǎn)條件和 XX 縣區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，采取搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、整合等措施，消除安全隱患，提高產(chǎn)業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。對查出的重大隱患，做到責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實。 XX 省分管市長親自部署，明確提出了 4 個 100%的專項整治工作目標，即以危險化學(xué)品為重點開展重大危險源普查，登記率要達到 100%；對所有危險化學(xué)品從業(yè)單位進行 拉網(wǎng)式 的檢查，檢查覆蓋率要達到 100%；對存在重大安全生產(chǎn)隱患的企 第 6 頁 共 20 頁 業(yè)實行停產(chǎn)整頓、限期整改，整改率要達到 100%；堅決關(guān)閉取締整改后仍達不到安全 生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位，關(guān)閉率要達到 100%。與 2024 年相比， XX省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故明顯下降， 06 年事故 總量是比較高的， 07 年下降幅度比較大，化工企業(yè)專項整治取得明顯的成效。在化工企業(yè)整治工作中， XX 省從 產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記 8 個方面入手，認真排查，全面整治；綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉，鼓勵化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，全面開展化工企業(yè)整治工作。 XX 省政府還明確了各市化工企業(yè)專項整治工作的目標和責(zé)任，與 13 個省轄市政府簽訂了責(zé)任狀，分解了 3 年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè) 2843 家的目標任務(wù)。 XX 省深刻汲取