【正文】 務(wù)依然艱巨 。在充分肯定成績(jī)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒的看到，我們的工作與區(qū)委和上級(jí)紀(jì) 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 委的要求，與廣大群眾的期盼相比還有差距。 20xx 年，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新進(jìn)展、新突破。 六是加強(qiáng)自身建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。依托兩微一網(wǎng)，組織創(chuàng)作畫中話微作品，新華社等 10 余家媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道 。全年立案 69 件，同比提高 %，結(jié)案 69 件，黨政紀(jì)處分 69 人，其中科級(jí)干部 8 人。制定查辦案件 10 個(gè)方面規(guī)范，投資 30 余萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化談話室、等候室、監(jiān)控室 。認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，督促落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格廉政談話、約談、述職述廉等制度，協(xié)助黨委制定兩個(gè)責(zé)任清單，集中約談區(qū)直部門黨員干部 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 500 余 人，先后問責(zé)因履行主體責(zé)任不力的 2 個(gè)一把手，既倒促了責(zé)任落實(shí)，又強(qiáng)化了震懾作用。圓滿完成派駐機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū) 59 個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及群團(tuán)組織監(jiān)督全覆蓋，全年派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)列席駐在部門班子會(huì)355 次，對(duì)苗頭性問題提醒 155 次，提出建議 178 條，報(bào)告問題線索 19 個(gè)，有效發(fā)揮了監(jiān)督前哨作用。今年以來，明察暗訪 80 余次，發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和四風(fēng)問題 75 個(gè)，下發(fā)《督辦卡》 61 份，誡 勉談話 20 人，通報(bào)批評(píng) 7 人，給予 5 名科級(jí)干部黨政紀(jì)處分。 一是嚴(yán)厲整治四風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境切實(shí)得到改善。剛才，區(qū)委書記王永威同志在第一次大 會(huì)上作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。 這次全會(huì)的主要任務(wù)是。 專此報(bào)告。三是健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制研究出臺(tái) XX 市駐村工作隊(duì)扶貧工作考核細(xì)則，健全各級(jí)干部 進(jìn)村入戶幫扶到人的激勵(lì)機(jī)制。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)退出的正向激勵(lì)機(jī)制，建立重點(diǎn)鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。一是建立分類考核機(jī)制。在駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下，實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對(duì)象的扶持和增收變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)已脫貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新出現(xiàn)的貧困人口及時(shí)納入扶貧對(duì)象予以幫扶。二是資金精細(xì)化管理要嚴(yán)格執(zhí)行《 XX 省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目主管部門對(duì)扶 貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。 （三）精準(zhǔn)管理扶貧資源 經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加 強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)要從三個(gè)方面抓好管理。三是動(dòng)員社會(huì)幫扶積極創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制。二是干部幫扶到戶建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。 （二）精準(zhǔn)幫扶到村到戶 針對(duì)不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施、實(shí)施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。二是積極完善村級(jí)規(guī)劃按照規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人原則，結(jié)合村級(jí)發(fā)展實(shí)際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，大 力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。 （一）精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為載體，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。因此，地方財(cái)政必須加大資金投入，各級(jí)政府必須有的放矢地大抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建大扶貧格局，以倒計(jì)時(shí)的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù) 。上級(jí)每年撥付的專項(xiàng)資金僅 300 萬元左右，不及麻城、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個(gè)零頭。同時(shí)要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩。全市 12 個(gè)鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機(jī)構(gòu)，更無專職扶貧干部。必須在三個(gè)加強(qiáng)上下功夫。另一方面是每年整村推進(jìn) 7 個(gè)村， 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 以及不定期的連片開發(fā)，盡管取得了較好的效果。 （三）精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難 武穴屬插花貧困縣市，全市 12 個(gè)鎮(zhèn)處中，有 7 個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)定為貧困鎮(zhèn)， 46 個(gè)貧困村，貧困人口 57596 人，是一 個(gè)大的群體。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項(xiàng)目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合，但沒有一套長(zhǎng)期向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。 二是扶貧資源整合不夠一些鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。 有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法 一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠有些鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極 性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 奮斗的精神。 二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會(huì)援救，集體分紅，國(guó)家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 三是貧困主要是自身?xiàng)l件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水平低等。通過此次專項(xiàng)調(diào)查 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種： 有待改變的致貧返貧成因 一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級(jí)企業(yè)，三無資源優(yōu)勢(shì)，四無資金開發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。 （二）現(xiàn)有貧困對(duì)象的成因分析 目前，在我們 XX 縣區(qū) 7 個(gè)貧困鎮(zhèn) 46 個(gè)貧困村的 57596 貧困人口這個(gè)群體中，有農(nóng)村低保對(duì)象 10342 戶， 19336 人 。為 156 名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng) 。此外， XX 縣區(qū)區(qū)還涌現(xiàn)了一批如廣濟(jì)幫幫團(tuán)、湖北愛心社、女子讀書會(huì)、楚天公益群等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。目前，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會(huì)團(tuán)體 68 家。三是廣泛動(dòng)員，推進(jìn)社會(huì)扶貧。二是