【正文】 題進(jìn)行追究，并與獎懲掛鉤，確保追到底、究到位。在效能公示制方面，要通過完善內(nèi)部日?？荚u辦法，經(jīng)常性、動態(tài)性地考評部門及干部的工作績效，效能公示的成果要納入年 終個人績效考評并與獎懲掛鉤。 “ 五制 ” ，就是首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責(zé)追究制。 準(zhǔn)確理解 “ 一評五制 ” 的主要內(nèi)容，把握工作的新要求 “ 一評 ” ，就是在原有的領(lǐng)導(dǎo)評鑒、單位自評和千人評議機 第 12 頁 共 20 頁 關(guān)的基礎(chǔ)上 ，開展 “ 萬人評議機關(guān) ” 活動，接受包括服務(wù)對象在內(nèi)的各界群眾的評判，直接、真實地了解群眾意愿、聽取群眾呼聲。 “ 一評五制 ” 有利于形成責(zé)權(quán)對稱、獎懲分明的制度體系，最大限度的激發(fā)機關(guān)工作內(nèi)在活力。長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)的全面釋放是南通面臨的最為重要、最賦含金量的發(fā)展機遇，江蘇沿海開發(fā)的深度 推進(jìn)和沿江開發(fā)的全面升級，使南通闊步邁入 “ 江海時代 ” 。各處室、各單位要充分認(rèn)識推行“ 一評五制 ” 的重要性、緊迫性，積極爭當(dāng)實踐者和示范者，走出一條具有海洋與漁業(yè)特色作風(fēng)建設(shè)的新路子。通過 “ 一評五制 ” 可有效提高機關(guān)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、落實力。 （ 2）推行 “ 一評五制 ” 是提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平的迫切需 第 11 頁 共 20 頁 要。 “ 一評五制 ” 突出的是群眾評判導(dǎo)向，推進(jìn) “ 一評五制 ” 就是堅持人民滿意的評判標(biāo)準(zhǔn)，把評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給人民群眾，交給服務(wù)對象。 （ 1）推行 “ 一評五制 ” 是全力打造服務(wù)型機關(guān)的內(nèi)在要求。 “ 進(jìn)位 ” 就是在年底市級機關(guān)目標(biāo)管理考核評比中位次明顯前移； “ 爭先 ” 即確保市級機關(guān)考核良好單位，力爭先進(jìn)單位。 今年我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是：認(rèn)真貫徹市級機關(guān)作 第 10 頁 共 20 頁 風(fēng)建設(shè)大會精神，以 “ 一評五制 ” 為主抓手，通過建立健全并落實 “ 五項制度 ” ，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和形象有明顯改進(jìn)，為民服務(wù)質(zhì)量和效率有明顯提高，內(nèi)部管理制度和機制有明顯強化，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能 力有較大提升，機關(guān)凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強，海洋與漁業(yè)發(fā)展環(huán)境有明顯優(yōu)化，社會各界和人民群眾對海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的滿意度有較大提升，努力打造一支 “ 風(fēng)正氣順、心齊勁足 ” 的海洋與漁業(yè)工作團隊。我們要認(rèn)真分析和研究這些問題，嚴(yán)肅對待，深刻剖析，切實整改。有些同志缺乏爭創(chuàng)一流的意識，工作上得過且過，工作中不在崗、不在行、不在狀態(tài)或者在崗但不在行、不在狀態(tài)的問題還比較突出。有些同志到基層調(diào)查研究，在投入的時間上、精力上，深入的程度上都顯得不夠，對一些涉及海洋 與漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的深層次問題研究不夠透徹，有價值的建議不多。有些 第 9 頁 共 20 頁 同志對待工作不能雷厲風(fēng)行，效率比較低下，對一些臨時性、突擊性的工作，缺乏主動介入、勇挑重?fù)?dān)的精神，影響了工作進(jìn)展。從近幾年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果看，每年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)社會評議反饋，都對我局服務(wù)工作提出了一些意見和建議。 在充分肯定所取得成績的同時，我們也應(yīng)該十分清醒地看到，我局的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與新形勢、新任務(wù)、新要求還有一些差距，主要體現(xiàn)在：一 是服務(wù)不夠到位，群眾的滿意度不高。 注重績效考核，獎優(yōu)罰劣的機制進(jìn)一步形成。認(rèn)真貫徹落實 “ 兩大體系 ” 建設(shè)的部署和要求，結(jié)合海洋與漁業(yè)工作實際，認(rèn)真組織 “ 誠信海洋 ” 建設(shè)主題活動，努力形成海洋行政主管部門誠信行政、事業(yè)單位和各類中介組織誠信執(zhí)業(yè)、用海單位（個人）誠信守法的良好局面。緊緊圍繞打造 “ 黨章在我心、服務(wù)在基層、建功立業(yè)新農(nóng)村 ” 的主體品牌建設(shè)思路，繼續(xù)深入實施現(xiàn)代高效漁業(yè)品牌、海洋綜合管理品牌、漁業(yè)科技入戶品牌、平安漁業(yè)品牌、文明執(zhí)法隊伍品牌、 “ 放心魚 ” 品牌和水產(chǎn)技術(shù)黨員 服務(wù)隊品牌等七大品牌建設(shè)活動，取得了良好效果，為推動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，服務(wù)沿海開發(fā)，保障漁民生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了積極作用。我市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、海洋綜合管理、海洋預(yù)報減災(zāi)、海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、海監(jiān)漁政執(zhí)法等多項工作受到上級主管部門的表彰，我局服務(wù)沿海開發(fā)、服務(wù)開放型經(jīng)濟等工作受到了市委、市政府的表彰，機關(guān)和五家事業(yè)單位均被市委表彰為 xx 市文明單位。 （一）認(rèn)真總結(jié)，找準(zhǔn)差距，切實整改機關(guān)作風(fēng)存在問題 20**年，我局根據(jù)市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會和領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《繼續(xù)爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境深化市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》精神，以狠抓機關(guān)執(zhí)行力為抓手，以 “ 治懶、治散、治庸 ” 為重點，不斷提升績效管理科學(xué)化水平，全面打造 “ 規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔 ” 的服務(wù)型機關(guān)。 二、關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè) 3 月 2 日，市委市政府召開了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，會議要求市級機關(guān)要以 “ 一評五制 ” 為主抓手，突出外部監(jiān)督和內(nèi)部制度建設(shè)，努力增強機關(guān)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、落實力，全面提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員干部中貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權(quán)的案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、海域使用管理等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步加大對行賄行為的懲處力 度。繼續(xù)深入治理水產(chǎn)品質(zhì)量安全、海洋環(huán)境保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面的突出問題，加大對漁業(yè)安全事故和環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度。繼續(xù)