【正文】 育政策。其中，教育的發(fā)展直接關系人才培養(yǎng)和國民素質提升，對其他事業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響，因而具有基礎性、先導性、全局性作用。 第一，正 確處理教育事業(yè)與現代化建設其他事業(yè)的關系，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我們必須牢牢把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞發(fā)展什么樣的教育、如何發(fā)展及培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)這兩個基本問題，解放思想、改革創(chuàng)新、與時俱進，促進教育事業(yè)不斷邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。貫徹落實科學發(fā)展觀的成效如何，決定著教育事業(yè)能不能在新的起 第 14 頁 共 23 頁 點上實現更大發(fā)展。面對我國教育發(fā)展的 “ 五大機遇、五大要求 ” ，我們一定要增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅定信心，勇挑重任，推進我國教育事業(yè)在新的起點上再創(chuàng)新的輝煌。我們在推進改革開放和社會主義現代化建設中所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，我們在改革發(fā)展中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風險也世所罕見。這一個 “ 不適應 ” 和三個 “ 亟待 ” ，特別講明了推動教育改革發(fā)展的緊迫性。最近，溫家寶總理指出，這些年我國在發(fā)展教育事業(yè)、推動教育公平上邁出了重大步伐。目前，我國受教育人口多，總體教育水平還不高，人才培養(yǎng)質量還不能完全適應現代化建設的需求，實現教育全面協調可持續(xù)發(fā)展還存在諸多突出矛盾和問題。這就要求我們充分認識教育問題的復雜性，深入分析、主動適應人民群眾的新期盼，努力建設覆蓋全民的公平教育、資源共享的優(yōu)質教育、伴隨一生的終身教育 。中國老百姓素有重視教育的傳統，當前由于物質生活水平的不斷提高，人民群眾對教育的期盼呈現出新特點：希望獲得更加平 等的受教育機會，通過教育改變命運，創(chuàng)造幸福生活；希望接受更高質量的教育，切實讓子女成人成才；希望擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發(fā)展的道路，獲得更多選擇的機會；希望通過教育獲取知識，豐富精神文化生活，提升精神境界。國際經驗表明，在人均ＧＤＰ超過１０００美元后，人們對公共服務的需求開始進入快速增長階段。這都迫切要求我們培養(yǎng)更多的拔尖創(chuàng)新人才，在教育觀念、培養(yǎng)模式、選拔機制、師資力量等方面取得新的突破。制約自主創(chuàng)新能力的關鍵是人才嚴重不足。誰掌握了自主創(chuàng)新能力，誰就掌握了國家發(fā)展的主動權。提高自主創(chuàng)新能 力，建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。因此，教育必須與現代化建設進程相適應，與推進社會主義經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的要求相協調。作為一個后發(fā)型國家，我們面對著傳統優(yōu)勢減弱、人口資源環(huán)境約束增強和經濟發(fā)展方式迫切需要轉變等各種挑戰(zhàn)。 第二，從推進我國現代化進程看，培養(yǎng)大批各類高素質人才和數以億計的高素質勞動者，對我國教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。發(fā)展靠創(chuàng)新、創(chuàng)新靠人才、人才靠教育。最近，歐盟及法國、德國、日本、美國、俄羅斯等發(fā)達國家，印度、巴西、印尼等一些發(fā)展中國家，都公布了自己教育發(fā)展總體目標和戰(zhàn)略。綜觀世界各國發(fā)展的主要趨勢，知識越來越成為提高綜合國力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲備越來越成為提高國際競爭力的重要手段。教育系統只有保持清醒的頭腦，科學分析形勢，才能找準自身定位，明確前進的方向和任務。五是我國堅持走和平發(fā)展道路，不斷擴大對外開放，為開展教育國際交流與合作提供了良好的外部環(huán)境。三是人民群眾對教育事業(yè)非常關心和重視，教育需求不斷增長，為我國教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。從機遇來說，一是黨中央、國務院高度重視教育工作， 黨的十七大對教育工作作出了戰(zhàn)略部署，為教育工作指明了方向。中央要求我們，要善于化危機為機遇，變挑戰(zhàn)為動力，以百倍的信心和扎實的工作，堅定不移地把我國改革開放和現代化建設推向前進。我們一定要增強憂患意識，充分估計當前形勢的嚴峻性和復雜性，統籌好國際國內兩個大局，扎扎實實辦好自己的事情。在 不久前召開的中央經 第 9 頁 共 23 頁 濟工作會議上，胡錦濤總書記深刻指出，憂則興，預則立。 二、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，進一步增強做好教育工作的責任感和緊迫感 當前，我國改革開放和現代化建設已站在一個新的歷史起點上，正在向全面建設小康社會宏偉目標邁進。３０年的實踐，我們積累了寶貴經驗，突出體現在：一是堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向，以中國特色社會主義理論體系為指導，加強黨對教育工作領導；二是堅持面向現代化、面向世界、面向未來，促進教育與經濟社會發(fā)展相適應；三是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設人力資源強國；四是堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求；五是堅持立足社會主義初級階段基本國情，按照教育發(fā)展規(guī)律辦教育；六是堅持改革開放，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的 關系。這是在黨中央、國務院的 第 8 頁 共 23 頁 正確領導下，在各級黨委、政府的重視和推動下，在全國各族人民和社會各界的大力支持下，經過廣大教育工作者的艱辛 努力和無私奉獻探索出來的。 縱觀３０年的實踐歷程，教育事業(yè)取得的最重要的成就，就是探索了中國特色社會主義教育發(fā)展道路。教育已成為提升國家競爭力、建設創(chuàng)新型國家和促進先進文化建設的重要支柱。高校自主創(chuàng)新能力顯著增強，成為科技創(chuàng)新資源、科技發(fā)明成果和基礎研究的重要生力軍，研發(fā)了一批事關國家核心競爭力的關鍵技術，培育了一批具有自主知識產權的高技術產業(yè)，國家自然科學獎、技術發(fā)明獎和科技進步獎一半以上出在高校。３０年來，國民素質大幅度提高 ，１５歲以上人口和新增勞動力平均受教育年限處于發(fā)展中國家前列，有高等教育學歷的從業(yè)人數超過７０００萬，居世界第二。這些都為教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實基礎和有力保障。教師的社會地位顯著提升，工作和生活條件有了較大改善，實現了義務教育教師工資與公務員基本相同。教育經費投入快速增長，總投入從１９７８年的９４億元，增加到2024年的１２０００多億元，增長１２８倍，在ＧＤＰ和財政支出中所占比例越來越大。 教育保障條件進一步完善。漢語國際推廣事業(yè)蓬勃發(fā)展，建立了２４９所孔子學院，中華文化在世界的影響不斷擴大。目前，我國已與１８４個國家、地區(qū)和國際組織建立了教育合作與交流關系，與３２個國家和地區(qū)簽訂了相互承認學歷學位協議。 教育對外開放不斷拓展。規(guī)范辦學秩序，治理亂收費，全面實施高校招生 “ 陽光工程 ” 。推動公共教育資源向農村、向中西部地區(qū)、向困難群體傾斜，建立了覆蓋４０多萬所農村和邊遠地區(qū)學校的遠