【正文】 律的三違現(xiàn)象，堅決消滅野蠻施工。市安全站要抽查四分之一的現(xiàn)場，對深基坑和高大模板項目的檢查率要達到百分之百。 （二）突出重點，認真排查治理隱患 要集中力量開展隱患排查治理，各施工現(xiàn)場要排查到所有分部分項工程和作業(yè)面，并做好記錄備查。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強督促指導(dǎo)工作。再具體一點，穩(wěn)定建筑施工安全生產(chǎn)形勢，也就是穩(wěn)定了各區(qū)、縣（市）的安全生產(chǎn)形勢。其中，建筑施工是本次排查工作的重中之重。 這些問題，我們要 高度重視，著重從制度建設(shè)、管理體制等方面，認真加以解決。 四是各級監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管水平還沒有跟上形勢的發(fā)展。當(dāng)年，全市建筑量 3800 萬平方米。 三是政府部門監(jiān)管力量相對不足。有的建設(shè)單位將工程發(fā)包給自然人，甚至自然人發(fā)包給自然人。有的區(qū) 、縣（市）和一些建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，還沒有真正樹立起安全發(fā)展的理念，沒有把安全第一、預(yù)防為主，綜合治理的方針真正擺上首要工作位置，并具體落實到建設(shè)項目，導(dǎo)致有些工程安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全行為不規(guī)范，安全生產(chǎn)投入不足，安全防護不到位，事故隱患和違章作業(yè)大量存在。 上述事故也反應(yīng)出我市建筑施工安全生產(chǎn)工作還存在著一些亟待解決的問題。 這些事故僅僅發(fā)生在春季開復(fù)工后的 4 個月，下半年還有 4個半月的施工時間，特別是還有 10 月份屬于事故高發(fā)期，我們面對的形勢是十分嚴峻的。屬于高處墜落事故 2 起，即：崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和沈陽世茂新發(fā)展住宅項目工人進行附著升降腳手架作業(yè)發(fā)生高處墜落事故。全市全口徑發(fā)生較大事故 4 起，建筑施工占 2 起。崇山華府工程整體提升腳手架墜落事故，死亡 4 人，另有一人重傷。 根據(jù)統(tǒng)計，截至今年 6 月 30 日，全市共發(fā)生建筑安全事故4起，死亡 9人，事故總數(shù)同比下降 20%，死亡人數(shù)同比上升 %。上半年，全市下達停止違法行為通知單 880 份，累計罰款 87 萬元，通過新聞單位曝光了 8 個安全生產(chǎn)不合格的施工現(xiàn)場。 第 10 頁 共 22 頁 三是強化執(zhí)法。 二是開展綜合整治。 最近一個階段，根據(jù)全市工程質(zhì)量安全大會部署和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，又進一步集中開展了三項工作： 一是強化調(diào)度。 第 9 頁 共 22 頁 下面，我簡要總結(jié)一下上半年安全生產(chǎn)工作，對當(dāng)前和下半年的工作講幾點意見。 剛才，簡要傳達了全省安全生產(chǎn)電視電話會議和市安委會第二次全體擴大會議精神，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實 。我們要認真貫徹省政府和住建部各項部署要求，牢記事故教訓(xùn)，以高度負責(zé)的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，全面落實?zé)任，強化監(jiān)督管理，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。拆除工程施工應(yīng)由專人管理，嚴格按照施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施進行作業(yè)。拆除工程的委托單位和承包單位，必須簽訂安全管理協(xié)議，明確安全職責(zé)。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，園林景區(qū)要做好出游高峰應(yīng)對工作，提前做好游樂設(shè)施的維護保養(yǎng)和巡查巡檢，加強巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)。各級燃氣管理部門要組織專家團隊和專業(yè)機構(gòu)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)單位科學(xué)治理隱患，確保治理一處、規(guī)范一處、安全一處。 七、認真做好燃氣、市政、房屋拆除等其他安全工作 燃氣方面，要按照年底前全面完成既有改造任務(wù)的總要求，進一步細化整改方案，強化保障措施，加強溝通協(xié)調(diào)，千方百計落實資金，加快改造進度。五要積極營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，要對其是否符合安全要求進行審查。四要強化城鄉(xiāng)規(guī) 第 7 頁 共 22 頁 劃對安全建設(shè)發(fā)展的保障作用。未履行基本建設(shè)程序、未納入安全監(jiān)督范圍的，無安全生產(chǎn)許可證、不具備安全生產(chǎn)條件擅自施工的，必須 堅決停工整改 。三要嚴肅查處轉(zhuǎn)包違法分包行為。二要加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。 六、不斷完善長效機制 一要加強建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。省廳 5 月底將組織專家組對各市進行執(zhí)法檢查。要細化檢查方案，建立寫實性臺帳，實行閉環(huán)銷號制度。在檢查形式上，要改變傳統(tǒng)模式，開 展掃馬路式檢查，隨機確定項目，進行突擊檢查。 要在全省范圍內(nèi)抓緊啟動拉網(wǎng)式大檢查，舉一反三，強化對高支模等高危隱患的排查治理。第三，監(jiān)理單位要對危大工程專項方案是否按規(guī)定編制、論證、審查等進行嚴格把關(guān)，對是否按方案施工進行嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題必須及時提出監(jiān)理意見，該整改的整改，該停工的堅決停工。施工過程中，施工單位技術(shù)負責(zé)人、專職安全員要進行重點監(jiān)控 。第一，設(shè)計單位要在施工圖中明確標(biāo)注高大模板等危大工程的位置、尺寸和控制要點，并嚴格做好設(shè)計交底。 五、突出抓好重點部位和薄弱環(huán)節(jié) 從現(xiàn)在起至年底前，針對高支模、腳手架、深基坑、起重機械拆裝等易發(fā)群死群傷的施工環(huán)節(jié)，集中開展落實施工方案專項行動。第三，省廳對此次事故的后續(xù)處置進行掛牌督辦，事故責(zé)任認定后，跟蹤落實行政處罰和行政管理措施，有關(guān)情況及時向社會公布。第二，對 XX 市峽山區(qū)所有在建建筑工程停工整頓，對昌樂永安建筑公司在全省范圍內(nèi)的在建工程進行停工整頓，切實消除隱患，并經(jīng)住建部門驗收后方可復(fù)工 。 XX 市要做好收繳和取證工作，省廳有關(guān)處室要依法履行處罰程序。立即收回永安建筑公司分管負責(zé)人、工程項目負責(zé)人、項目部專職安全員的安全考核合格證，核實其與事故有關(guān)的未履職行為，依法予以吊銷， 5 年內(nèi)不予考核 。第一，立即暫扣昌樂永安 建筑公司安全生產(chǎn)許可證，在全省范圍內(nèi)暫停其投標(biāo) 3 個月， 3 個月內(nèi)不允許承接新的建設(shè)項目 。四是，對安全責(zé)任事故查處實行掛牌督辦，嚴格督促各地落實行政處罰和行政管理措施，有關(guān)情況及時向社會公布。對于發(fā)生 3 人以上較大事故的責(zé)任企業(yè)