【正文】 機(jī)制，要求我們把共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用與群眾的集體智慧結(jié)合起來，在國家政治生活中充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和維 護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。劉少奇同志指出：黨內(nèi)民主的集中制，即是黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大黨員相結(jié)合的 制度，即是從黨員群眾中集中起來，又到黨員群眾中堅持下去的制度，即是反映黨內(nèi)民主的群眾路線。從群眾中來、到群眾中去的群眾路線不僅是黨的根本政治路線和工作路線，而且是黨的根本組織路線。因此，建立黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制，要求廣大黨員牢固樹立起為群眾和靠群眾的觀念，并在工作中將二者有機(jī)地結(jié)合起來。這兩者是有機(jī)統(tǒng)一的。一切為了群眾就是為群眾謀利益，不斷提高人民的物質(zhì)生活和精神生活水平。因此，建立起黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人與人民群眾的血肉聯(lián)系，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位極為重要。當(dāng)前，脫離群眾主要表現(xiàn)為官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，不了解基層情況，不關(guān)心群眾 疾苦，甚至損害群眾利益。 ”這是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論。黨只有始終保持先進(jìn)性，才有資格代表人民執(zhí)政，為人民執(zhí)好政。因?yàn)?，密切?lián)系群眾作為黨的作風(fēng)建設(shè)的核心，與黨的先進(jìn)性建設(shè)其他方面的內(nèi)容 有著本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，它既是我們黨整個肌體保持生機(jī)與活力的根本源泉，也是黨員永葆先進(jìn)性的基本條件。建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，要從制度建設(shè)入手，把黨員學(xué)習(xí)、黨員教育、黨員管理、黨員聯(lián)系群 第 17 頁 共 29 頁 眾和黨內(nèi)民主參與等機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，共同構(gòu)成一個自律與他律、自覺與強(qiáng)制相統(tǒng)一的長效機(jī)制鏈，從而保證廣大黨員切實(shí)履行黨員義務(wù)、永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。 其次，建立黨員密 切聯(lián)系群眾機(jī)制是黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本要求。理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要靠制度來堅持。今天 ，在新的歷史條件下，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系要靠制度的完善和機(jī)制的健全。黨的這一性質(zhì)和宗旨，決定了黨只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能完成人民賦予的各項(xiàng)歷史任務(wù)。 ” 共產(chǎn)黨人 “ 沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益 ” 。其先進(jìn)性集中體現(xiàn)在它始終 第 16 頁 共 29 頁 把為絕大多數(shù)人謀利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。建立黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制的重要性 . 首先，建立黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制 是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。從根本上說，黨的先進(jìn)性建設(shè)的最終目的，就是要在黨同人民群眾的血肉聯(lián)系中，使我們黨在任何時候、任何情況下，都能做到一切為了群眾，一切依靠群眾，一切向人民負(fù)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好 發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。通過建立黨員干部與群眾結(jié)對幫扶制度，一方面為群眾排憂解難辦實(shí)事，另一方面也使廣大黨員干部在這個過程中受到教育，增強(qiáng)黨的宗旨意識，克服脫離群眾的傾向。要以廣泛開展為民辦實(shí)事為切入點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立長效的服務(wù)群眾機(jī)制，是切實(shí)做到服務(wù)人民群眾的制度保證。 第三，建立服務(wù)群眾的機(jī)制。因此，建立長效的組織群眾機(jī)制，首先就要求黨員干部在實(shí)際工作中堅持群眾自覺自愿的原則，反對命令主義。宣傳群眾、組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)，是我們黨的歷史使命。同時還應(yīng)創(chuàng)新工作方法，變?nèi)罕?“ 上訪 ” 為黨員干部 “ 下訪 ” ，探索建立行之有效的黨員干部定期下訪制度。各級黨政機(jī)關(guān)設(shè)立信訪接待部門，負(fù)責(zé)接待來訪群眾，接收群眾來信，溝通黨員干部與群眾的聯(lián)系。二要建立暢通群眾意愿表達(dá)渠道的各項(xiàng)制度。通過下派到基層任職、參加基層工作隊(duì)、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員等方法，為黨員干部創(chuàng)造了解社情民意、提高組織群眾能力的有利條件。 第一，建立深入群眾的機(jī)制。每個共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照江澤民同志要求的 “ 必須認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，決不能有任何偏離；必須正確行使人民賦予的權(quán)力，決不能以權(quán)謀私；必須把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不能把二者割裂開來、對立起來；必須在工作中堅持群眾路線，深入實(shí)際調(diào)查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令 ” ，努力探索建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制。 再次，要堅持對人民負(fù)責(zé)與對黨負(fù)責(zé)相一致的原則。黨內(nèi)民主是如此，國家政治生活中的民主同樣如此。這一組織路線的基本原則是在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo) 下的民主。 其次，要堅持民主集中制原則。只有充分依靠群眾才能創(chuàng)造出更多的社會物質(zhì)文化和精神文化成果，更好地服務(wù)于人民群眾，而只有服務(wù)于人民才是我們依靠群眾推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的唯一宗旨。 一切依靠群眾就是要依靠人民群眾推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 首先，要堅持一切為了群眾和一切依靠群眾相結(jié)合的原則。如果任其發(fā)展下去，將極大地?fù)p害黨在人民群眾心目中的形象，削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政地位。 密切聯(lián)系群眾是我們的 “ 最大優(yōu)勢 ” ，脫離群眾是我們的 “ 最大危險 ” 。黨的十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)： “ 我們黨要長期執(zhí)政、執(zhí)好政，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。 三、建立黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制， 更帶有根本性，更能突出地反映黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本目的和要求。 黨的先進(jìn)性建設(shè)包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面。 ” 只有這樣，我們才能在新的歷史條件下，將黨在密切聯(lián)系群眾方面積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是在當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中取得的相關(guān)成功做法，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨員教 育管理的經(jīng)常辦法，使我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)長期保持，從而充分發(fā)揮共產(chǎn) 第 11 頁 共 29 頁 黨人的先鋒模范作用。正如江澤民同志所強(qiáng)調(diào)的： “ 加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，也必須緊緊抓住制度建設(shè)。密切聯(lián)系群眾是我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)之一。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)，并把全心全意為人民服務(wù)作為唯一宗旨。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出： “ 無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。無產(chǎn)階級政黨是最先進(jìn)的政黨。建立黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制的重要性。從根本上說，黨的先進(jìn)性建設(shè)的最終目的，就是要在黨同人民群眾的血肉聯(lián)系中，使我們黨在任何時候、任何情況下，都能做到一切為了群眾，一切依靠群眾，一切向人民負(fù)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。黨組織在黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的考評目標(biāo)中，要引入群眾評價標(biāo)準(zhǔn)，以群眾的滿意公認(rèn)度，作為黨員民主評議中組織認(rèn)定黨員優(yōu)秀、合格、不合格的重要依據(jù)，使群 眾基礎(chǔ)好、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員得到提拔重用，使那些群眾反映大、意見多、滿意度低的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到批評甚至被降職、撤職，從而營造一個良好的黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的社會價值導(dǎo)向。要建立 完善群眾評價機(jī)制，開展 “ 三項(xiàng)活動 ” 滿意度測評，結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。 建立黨員聯(lián)系群眾長效機(jī)制要完善考評激勵機(jī)制，激發(fā)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的內(nèi)在動力。各級黨組織必須適應(yīng)新的形勢，積極探索基層黨組織的組建方式和黨員教育管理模式。 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾提供組織保證。因此，落實(shí)聯(lián)系群眾的制度，要立足于為群眾辦實(shí)事、辦好事，體現(xiàn)在解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題上，要以群眾需要不需要、高興不高興、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，多辦順民意、凝民心、增民利的實(shí)事，絕不搞 “ 面子工程 ” 、 “ 政績工程 ” ，力戒形式主義和官僚主義。 建立健全聯(lián)系群眾的制度，最終目的是為了維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。因此， “ 三進(jìn)三同 ” 、“ 結(jié)窮親 ” 、 “ 大下訪 ” 三項(xiàng)活動是黨員干部服務(wù)群眾的有效形式，因此必須把他們有機(jī)統(tǒng)一起來，把開展 “ 三項(xiàng)活動 ” 與抓好集團(tuán)扶貧（整村推進(jìn)）、城鄉(xiāng)支部結(jié)對 組織建設(shè)等工作整合銜接起來，把增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)與解決問題、改善民生緊密結(jié)合起來，把推進(jìn) “ 兩翼 ” 農(nóng)戶萬元增收 第 8 頁 共 29 頁 工程結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。實(shí)現(xiàn) “ 兩降兩升兩